【明報專訊】新聞撮要

在西班牙中央政府雷厲鎮壓下，加泰隆尼亞10月1日如期舉行獨立公投，自治政府宣布投票率達42.3％，當中近九成贊成獨立，強調結果具約束力。歐盟重申公投「非法」，但呼籲馬德里跟加泰隆尼亞對話化解這場危機。自治區主席普伊格德蒙特10月10日表示會先尋求對話，暫擱置宣布獨立。

歐盟 :公投「非法」

加泰隆尼亞擁有自己的語言和文化，人口約有750萬，原屬亞拉岡王國，自15世紀併入西班牙，19世紀後期逐步成為工業重鎮，慢慢爭取較多自治權。1933年加泰隆尼亞重建自治政府，但1939年獨裁者佛朗哥在內戰中勝利後，加泰隆尼亞再次被剝奪自治權至1975年。加泰隆尼亞每年為西班牙貢獻19%GDP，民眾不滿對中央政府納稅與所獲撥款不對等，而且要承擔國家債務。公投前民調顯示，大部分人贊成獨立公投，但認同獨立的約四成。

警發橡膠子彈驅散 逾800人傷

公投當日馬德里派出全副防暴裝備的國家警察和國民警衛隊搶佔票站和沒收投票箱，跟民眾爆發衝突，有警察用警棍及發射橡膠子彈驅散民眾，造成逾800人受傷。自治區主席普伊格德蒙特翌日宣布公投「勝利」，表示530萬選民中，有226萬人投票。除了逾75萬張票因票站被關、票箱被沒收而未能點算，接近90％選票支持獨立。

西班牙憲法列明國家不可分割，多個城市在公投當日有維護國家完整的遊行。西班牙首相拉霍伊堅稱「加泰隆尼亞不存在自決公投」。西班牙國王費利佩罕有發表全國電視演說，指摘加泰隆尼亞自治政府蔑視西班牙人期望團結的情感，強推獨立公投，破壞西班牙統一與國家主權，亦損害加泰隆尼亞社會和平。司法大臣卡塔拉表明將盡法律一切可行辦法遏止加泰隆尼亞宣布獨立。按憲法第155條，中央政府能褫奪地方自治權。

超過40個工會和加泰隆尼亞協會號召10月3日全區大罷工，抗議「嚴重侵犯權利和自由」，加泰隆尼亞敦促歐盟關注暴力事件。雖然歐盟關注馬德里重手打壓公投，但一直堅持事件是西班牙內政，又稱「尊重法治」。地區分離活動正是羅馬尼亞、希臘、比利時、意大利等歐盟成員國的敏感話題。

——綜合《明報》報道

■知識增益

智慧城市 巴塞隆拿

加泰隆尼亞除了是西班牙重要的經濟地區，其首府巴塞隆拿也是首屈一指的智慧城市，大力發展節能綠色社區。早在2000年，巴塞隆拿已重點發展低碳環境，推廣使用太陽能和電動車。歐盟2010年發表「歐洲2020策略」，巴塞隆拿以「智慧巴塞隆拿」(Smart Barcelona)整合城市發展策略，以下是巴塞隆拿有關環境創新科技管理的部分措施：

?智慧用水

在公共服務中合理使用地下水；採用遙距灌溉系統，以感應器監察泥土濕度，控制澆水量及時間；整合各噴泉信息，遙控其運作時間和用水量。

?節能及能源自給自足

開發太陽能、風力等再生能源，減少對化石燃料的依賴；使用智慧電網(smart grid)，以數碼及遙距感測技術，全面監察和控制電力供應。

?智慧廢物收集

推動市民參與有機廢料分類回收，循環再用供發電或堆肥。在市內各處設立家居廢物及循環再用中心「綠點」(Green Points)，回收不同類型廢物，並設有流動家居廢物回收電動車定期到社區回收廢物。

?城市改造

綜合規劃5個「超級街區」(Superblocks)，提升宜居程度，例如整合巴士路線、單車徑及行人路，減少碳排放和噪音，增加林木種植、活化休憩空間等。設立22@Barcelona街區，進行智慧城市相關的研究和實踐，如推廣電動車免費充電設施、智能感應垃圾回收點、智慧用水與節約計劃等。

◆加泰隆尼亞獨立公投事件(見圖)

■模擬試題及答題指引

資料回應題

1. 參考資料，試分析促使加泰隆尼亞提出獨立公投的因素。

◇社會因素：身分認同

資料指出，加泰隆尼亞擁有自己的語言和文化，與西班牙有異，當地人以民族角度出發，自覺跟西班牙主體不同，故期望提升民族身分，脫離西班牙。

◇政治因素：自治特質

加泰隆尼亞自15世紀併入西班牙以來，自治權力不斷增加，自1975年起更成為西班牙自治區，有自己的政府體系，所以希望藉�茪膚諤馴�擺脫西班牙政府的控制，爭取更大政治自主。

◇經濟因素：稅收安排

加泰隆尼亞是西班牙頂尖的智慧城市，並佔西班牙約五分之一的經濟生產力，繳稅多，但中央政府撥予加泰隆尼亞的公款並不對等，迫使加泰隆尼亞人不滿，認為不公允，產生分離情緒。

◇文化因素：支持民主

公投前加泰隆尼亞有民調顯示，雖然不過半數人認同獨立，但大部分人贊成獨立公投，顯示他們希望有公平及制度化的方式表達自己和他人的政治意願。

延伸回應題

2. 加泰隆尼亞政府曾促請歐盟關注其與西班牙中央政府的衝突，但歐盟拒絕干預，你認為歐盟的做法有何利弊？

解題

?資料提及歐盟關注馬德里重手打壓公投，但一直堅持事件是西班牙內政，又稱「尊重法治」

?歐盟是歐洲28國的政治和經濟合作體，建立歐洲單一市場，讓人員、商品、服務和資金在區域內自由流動，並積極推動人權和民主，以及改善氣候變化

?利弊可從事件對歐盟的運作、形象和其他歐盟國家的利益方面思考

參考答案

◇利

恪守歐盟角色：現時歐盟沒有機制處理成員國內出現的獨立運動，《里斯本條約》定明，歐盟要尊重成員國的基本功能，包括領土完整及法治，無權干預成員國怎樣規管組織地區和中央。面對加泰隆尼亞的獨立公投，它接納西班牙以法律程序處理，以免越權干預

保持成員國穩定：地區分離主義是歐盟各國面對的困難，為了保障成員國的利益，以免加泰隆尼亞贏得獨立會加劇本土分離活動，造成骨牌效應，歐盟傾向支持西班牙政府的立場，有助其他歐盟國家穩定

維持態度一致：歐盟反對庫爾德、克里米亞自決自治，故在同類問題上，歐盟不支持遭憲法法院裁定非法的加泰隆尼亞獨立公投，以維持一致態度

◇弊

影響歐盟各國經濟：歐盟各國的經濟合作緊密，並使用同一貨幣，若西班牙無法妥善處理事件，國情不穩將影響歐元的幣值，不利整個歐洲經濟發展，也令其他成員國質疑西班牙政府的管治能力及安全。故歐盟不參與調停事件，或影響歐盟合作及各國的經濟發展

失去組織意義：公投當日馬德里派出防暴警察搶佔票站和沒收投票箱，跟民眾爆發衝突，更用上警棍及發射橡膠子彈，造成逾800人受傷，遭指摘侵害人民權利，但歐盟不阻止及譴責，即無法履行組織維護人權民主的承諾，削弱其存在價值和意義

打擊形象：歐盟一直宣稱維護人權、民主等價值，早前也曾強硬譴責波蘭及匈牙利民主倒退，甚至威脅制裁。對部分人而言，馬德里打壓加泰隆尼亞公投的行徑有違民主價值，歐盟卻置若罔聞，質疑歐盟是「雙重標準」，也打擊其捍衛人權民主的形象，損害其管治威信

顧問教師：陳志華老師

[通通識 第472期]