【明報專訊】新聞撮要
第70屆世界衛生大會(WHA)於2017年5月22日至31日在瑞士日內瓦舉行，網絡報名在台灣時間9日早上截止，台灣衛生福利部長陳時中親自證實未收到WHA邀請函，強調「是我們的損失，也是國際社會的損失」，但稱至22日會議開始前會努力到最後一分鐘。中國外交部則表示，台「搞挾洋自重沒有出路」。
台灣自2009年起以「中華台北」觀察員身分出席WHA，2016年受兩岸關係影響延至會議兩周前才收到邀請函，且當中添加「一中原則」等文字。今屆WHA截止報名前，總統蔡英文最少10次在Twitter發文向國際社會發聲，指出台灣在全球醫療上的重要性，表示台灣期盼參與WHA，貢獻國際社會，台外交部則強調多個友好國家已向世界衛生組織(WHO)表達支持台灣出席WHA的立場，但最終仍未獲邀出席。
國台辦：台參與國際活動須守「一中」
美聯社報道，WHA會務處長阿姆斯壯(Tim Armstrong)12日指出，沒計劃邀台灣代表團出席WHA，稱今年兩岸間互相理解已不存在，無法允台灣派觀察員出席，但又說「相關談判仍在進行中」。
國台辦主任張志軍8日在江蘇省出席活動，對台灣試圖參加WHA一事表示，2016年5月20日以來蔡英文當局不接受「九二共識」，不承認兩岸同屬一個中國的政治基礎，使兩岸之間有關部門的商談機制中斷。在這樣的大背景下，台灣出席WHA的前提和基礎就不復存在。張志軍說：「出現這種情?，責任在哪一方？大家應該非常清楚。」
中國外交部發言人耿爽9日表示，台灣參與國際組織活動必須按「一個中國」原則處理，台灣方面宣稱缺席WHA將影響民眾健康、造成國際防疫缺口的說法「不符事實」。《人民日報》海外版刊發評論表示，未來只有從改善兩岸關係、構建共同政治基礎、通過兩岸對話協商作出適當安排，才能解決台灣參與WHA及其他國際活動的問題。
台：保衛人民健康 不受政治干預
對於如WHA邀請函註明要遵守「一中原則」才能參加，台外交部長李大維回應指不能接受「一中原則」，「我想我們政府很難接受這樣的做法」。對於張志軍的說法，衛福部國際合作組技監許明暉則認為，WHO是無關政治的組織，與地球所有人健康息息相關，台衛福部立場就是保衛全台2300萬人健康權益，不受政治干預。
另外，陳時中表明即便未收到邀函，仍會親自率團到現場表達立場，並宣傳台灣對國際醫療的貢獻。台外交部發言人王珮玲表示，陳時中會如期率領代表團前往日內瓦，如果不能進入現場，還是可以透過跟重要國家代表團雙邊會議、世衛周邊會議等方式參與。台灣駐日內瓦辦事處也會安排外交酒會，邀請各國與會。—綜合《明報》報道
■知識增益
WHA前瞻全球衛生政策
世界衛生大會(WHA)是世界衛生組織(WHO)的最高決策機構，每年5月在瑞士日內瓦舉行，審議世衛總幹事的工作報告、世衛的預算報告、接納新會員國等諸多重要議題。
為期10天的世界衛生大會分為WHA全會、A及B兩個委員會，以及各種周邊會議等三大類，其中WHA全會包括執委會報告、總幹事演講等，各國部長則會在「總討論」時針對該屆大會主題發表演說，以了解各國衛生政策執行成果；A委員會討論並解決技術問題，如面對重大公共衛生議題時透過討論作出決議，再由各國提出國家行動報告，主題包括衛生體系、傳染病、健康促進等；B委員會則討論並解決行政事務，如WHO的支出、人力資源、組織改革的實况；周邊會議是對於多元議題多方交流，有時是由會員國舉辦，有時由非政府組織(NGO)主辦，形式包括研討會、工作坊等。
台：與會可獲最即時信息
台灣衛福部長陳時中指出，與會主要目的在於和全世界取得最直接的接觸及獲得最即時的信息，不能透過網路、下載資料取代，其重要和台灣人民健康息息相關。他舉例說，如全球爆發疾病大流行，台灣不能第一時間做準備，只能被動地等待通報，便會出大事，「疫情不會等人，晚一天、一小時、甚至一分鐘，都可能因此成為防疫缺口」。
陳又補充，參加WHA的另一個目的是為了參與WHO各項專業技術會議，但在各項會議台灣仍會受到中國各種技術干擾，常常無法取得完整資料，將影響台灣在全球防疫中的角色。
◆台灣未獲邀出席世衛大會(見圖)
■模擬試題及答題指引
◆資料回應題
1. 根據資料，分析兩岸就台灣未能出席世界衛生大會一事爭論的理據。
解題
?宜先簡單說明台灣未能出席世界衛生大會(WHA)的前因後果
?再分析陸方及台方從何等角度提出其理據
參考答案
◇陸方—政治角度
?台方不守「一中」原則：國台辦主任張志軍表示，在蔡英文當局不接受「九二共識」，不承認兩岸同屬一個中國的政治基礎的大背景下，台灣出席WHA的前提和基礎不復存在；中國外交部發言人耿爽指出，台灣參與國際組織活動必須按「一個中國」原則處理
◇台方—公共衛生角度
?大會不涉政治：台灣衛福部國際合作組技監許明暉表示，WHO是無關政治的組織，與地球所有人健康息息相關，故台衛福部立場就是保衛全台2300萬人健康權益，不受政治干預
?影響民眾健康：台灣衛福部長陳時中指出，參與WHA目的在於和全世界取得最直接的接觸及獲得最即時的信息，和台灣人民健康息息相關，如全球爆發疾病大流行，台灣不能第一時間做準備，在全球化下只能被動地等待通報，或令疫情蔓延，影響台灣民眾健康，甚至成為國際防疫缺口
◆延伸回應題
2. 參考資料及就你所知，試解釋世衛會議在全球公共衛生的重要性。
參考答案
?帶領全球面對重大公共衛生問題：在全球化下，不少公共衛生問題跨越國界，不再限於一地。如嚴重傳染病爆發時，一些地方因政治原因不能參加世衛的會議或相關活動，世衛在發生重大公共衛生問題時不能扮演統籌領導角色，或令開展全球聯合公共衛生行動時出現缺口，一些地方未能配合
?分享公共衛生知識技術：不少地方對某些公共衛生知識和技術有較佳的認知及發展，若因政治問題未能參與世衛的會議，便會缺乏合適的分享平台，要用其他途徑交流有關知識和技術，甚至限於一地發展
?有助制定規範和監測公共衛生：在全球化下，世衛會制定一些公共衛生議題的規範及監測，做好預防及監控公共衛生問題。一些涉及全球公共衛生問題的項目，各地共同參與，才會有良好成效。若一個地方因政治因素而不能參與，會影響規範和監測的成效
?檢討及優化支出人力資源安排：不同地方有不同專家學者，可對世衛的行政方面提出寶貴意見，如支出、人力安排等，有助改善世衛的運作。若因政治問題，有關地方的專家學者不能參與，會影響交流分享，不能向世衛提供意見
顧問教師：陳志華老師
[通通識 第460期]
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