時事議題：三範疇 增回收

時事議題：三範疇增回收

[2017.04.27] 發表

【明報專訊】據環境局《香港資源循環藍圖2013-2022》，期待2022年回收率可達55%，但2015年整體回收率只有35%。在政府政策、立法及經濟資助三方面，如何減少廢物，提升回收率？

◆政策及推廣

推廣源頭減廢及回收

環境運動委員會組織環保活動及資助非牟利機構，推行環保教育和有關小型工程，如推行學校廢物分類及回收計劃、學生環境保護大使計劃等。

此外，政府2010年起推出「廚餘循環再造合作計劃」，與參與機構推行廚餘源頭分類；2012年推出「惜食香港運動」，設計《惜食約章》及「咪嘥嘢食店」計劃，鼓勵食肆減少廚餘，支持食物捐贈等。截至2017年4月，已有656間機構及企業簽署《惜食約章》，截至2017年3月31日有約687間餐飲店參加「咪嘥嘢食店」計劃，而宣傳惜食的吉祥物「大嘥鬼」廣受歡迎，facebook專頁有約4.5萬人讚好。

增回收設施

環境局2017年2月宣布調整公共空間的垃圾箱和回收桶數目，2019年前公共空間的一般垃圾桶數目減40%至2.43萬個，回收桶增加45%至4000個，把公共空間的回收桶與垃圾桶的整體比例由現時的1：14提升至1：6。

政府2013年在全港18區開展「綠在區區」項目，推廣環保教育，加強在社區的電器、玻璃樽、慳電膽、充電池回收工作。不過，計劃現只有5區完成招標，而且有指回收站遠離社區中心，不便市民。《明報》2016年9月翻查報告發現，沙田及東區回收站2016年上半年分別只回收152.2公噸及126公噸物料，平均每日回收量僅0.84公噸及0.7公噸，相比每日堆填區棄置垃圾量，綠在區區的回收數字只是九牛一毛。

◆立法

飲品玻璃樽徵費

政府最快於2018年收取玻璃樽環保費，預料每個1公升容量的玻璃樽收費1元，涵蓋啤酒、汽水及紅酒等。政府希望透過徵費補貼回收成本，將飲品玻璃樽回收率由現時約一成增至六成，而且與垃圾徵費計劃同步進行，建立完善的回收網絡，以經濟誘因推動市民將「沉重」的玻璃樽與家居廢物分開處理。

立法會前議員方剛擔心政府未有做好回收配套，最終只會將徵費轉嫁予消費者。亦有意見指現時市場對廢玻璃吸納量有限，公民黨議員郭家麒擔心最終回收的玻璃樽都被送到堆填區。

生產者責任計劃

政府計劃2019年實施垃圾按量徵費，除可間接推動市民做好廢物源頭分類，政府亦逐步推行不同項目的「生產者責任計劃」，包括廢電器電子產品和玻璃樽徵費。

廢電器及電子產品徵費

環保署預期2017至2018年間分階段實施廢電器及電子產品徵費計劃，建議向供應商收取循環再造費，涵蓋電視機、冷氣、雪櫃及電腦等，並強制零售商提供免費收回廢舊電器電子產品服務，廢電器回收商須領牌照。惟回收業界擔心若不獲發牌，將無法繼續回收廢電器生意；政府斥資建回收廢舊電器廠，亦被指扼殺中小企生存空間。

◆經濟資助

回收基金

政府2015年推出為期5年、總額10億元的回收基金，補助業界購買設備、市場推廣，以及推行提升回收業運作和生產力的項目。自2017年4月，回收基金批出85宗申請，撥出約7000萬元。香港環保廢料再造業總會會長劉耀成指出，業界問題在於回收物料價格低，基金又限買新設備，不包人工或舖租，未能對症下藥，亦有回收業界批評申請繁複、門檻高。

提供土地

政府在屯門設立環保園，為回收業界提供土地設廠，回收再造各類物料，包括廢食油、廢金屬、廢木材、廢塑膠及廢電池、建築廢料、廢玻璃、廢電器電子產品及廢橡膠輪胎等。環保園的租賃合約要求回收商租戶須達到要求回收量，但租戶處理廢料量不達標的情况常出現，如位於屯門環保園的塑膠資源再生中心過去的承辦商仁愛堂長期面對回收量不足問題，中心於2016年底結束營運。

◆香港廢物回收(見圖)

■模擬試題

◆資料A：

?2015年部分棄置堆填區的都市固體廢物(見表)

?香港近年都市固體廢物回收率(見表)

◆資料B：香港回收業的問題(評論節錄)

香港的廢物處理問題日益嚴重，若政府不肯立法強制回收，只單靠商界及市民自願參與，效果成疑。反觀不少國家有很多成功例子，例如美國加州已立法禁止商業機構棄置可回收廢物，需要自行回收及處理。香港的回收業因缺乏本地循環再造的配套和支援，大多數的回收物只能靠出口至其他國家循環再造，很容易受到外地市場價格波動的影響，缺乏自主能力。

此外，高昂的回收及處理成本會令一些市場價值較低的回收廢物乏人問津，最終難逃被送往堆填區的命運。例如近年廢塑膠的價格低迷，即使2014年廢塑膠及廢紙的產生量相若，回收量卻相差近11倍，令每日有大約2000公噸廢塑膠遭棄置於堆填區。

◆資料C：港人消費習慣(綜合評論)

大量廣告鼓勵我們購買、丟棄，再追求新的商品，港人對於各式各樣的廣告習以為常，不斷追求「拋棄式消費」。

綠色和平2017年1月發表的《消費習慣與心理調查》發現，很多人會受花多眼亂的市場推廣策略引誘，衝動購物，六成受訪者曾因「買一送一」、「免運費」等促銷策略吸引而買下不需要的東西，三成人因「期間限定」而買下不喜歡的東西，也有逾七成人看到別人穿得好看的衣服，也會跟着想買一件。

可見外在環境令我們衝動購物，結果得物無所用，只能丟棄。根據綠色和平數據，香港2015年紡織物棄置量高達11萬噸，相等於每分鐘丟棄1400件T恤。

◇資料回應題

1.試指出及描述資料A所反映的香港近年廢物回收情况。

2.參考資料B及C，解釋什麼因素導致上題的廢物回收現况。

◇延伸回應題

3.有人認為推行廢物徵費可提升香港的回收率，你同意嗎？試參考資料及就你所知，闡述你的看法。

■相關概念

廢料循環(waste recycling)

源頭減廢(reduce waste at source)

生產者責任制(producer responsibility system)

[通通識第454期]

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