【明報專訊】特首梁振英任內最後一份《施政報告》沒有推出全民退休保障方案，並以修改現有長者生活津貼作定案。政府計劃推出有資產審查的「高額長者生活津貼」(下稱高額長津)，例如單身長者資產須少於14.4萬元，每月可享3435元津貼；另政府放寬現有長津的資產上限，合資格單身長者如資產低於32.9萬元，每月可領取2565元長津，上述兩項措施預計50萬人受惠。據了解，政府會待立法會財委會通過後盡快實行，預計未來10年每年平均額外開支約76億元。
明報記者
高額長津每月3435元
報告提出從兩方面「優化」長者生活津貼。其一，增加一層高額援助，資產不多於14.4萬元單身長者，或資產不多於21.8萬元的長者夫婦，可獲得每人每月3435元的高額津貼；其二，放寬現行長津的資產上限，單身長者資產上限由下月1日起生效的22.5萬元，上調至32.9萬元，長者夫婦資產上限則由34.1萬元升至49.9萬元。兩項措施將惠及50萬名長者。
長津資產上限放寬至32.9萬
政府消息人士稱，政府按現有資料推算，約有八成(36.59萬)現行長津申請人會轉移至高額長津，每人每月多領870元，即每年多領約1萬元。另外，因資產上限放寬，估計有8萬多名高齡津貼(俗稱生果金)申請人，及3萬多從未領取任何津貼的長者，會轉為申請現行長津方案，涉及每人每年多領1萬至3萬元津貼。
梁否認競選時撐全民退保
對於部分學者及團體爭取的全民退保方案，梁振英昨在記者會表示，他競選特首時所說的是「退保」，當時已表明不支持「全民退保」，又指其理念是要為有需要的人提供支援。
政府消息稱，新方案已回應退休保障的訴求，制訂方案時需要考慮政府承擔能力，希望針對有需要長者，假如是全民津貼，有八成額外開支會用於從未領取任何資助(包括生果金)的長者。消息又稱，一旦高額長津實施，預計首年額外開支為65億元，未來10年平均每年約76億元，而未來50年則預計每年110億元，政府財政可以承擔，不必額外加稅。至於具體實施日期，預料立法會財委會通過後會盡快實行。
施政報告亦提出在保留綜援以家庭為申請單位的規定下，取消獨立申請(例如與子女分開居住)長者的親屬，須就是否向長者提供經濟援助提交聲明(俗稱衰仔紙)的安排，日後只須由長者提交資料。消息稱，取消「衰仔紙」是回應社會對此的不良觀感，冀今年首季實施。
長者綜援門檻提高至65歲
另外，為配合延遲退休年齡的人口政策方向，政府計劃將領取長者綜援的合資格年齡由60歲提高至65歲，實施前正領取綜援的60至64歲長者將不受影響，預計明年下半年實施，估計首年有2000多人受影響。再者，政府推出「福建計劃」，讓移居福建的合資格長者可領取生果金。
周永新：先接受後改良
曾為政府做退保研究的港大榮休教授周永新認為，由於至少八成領長津者每月多領870元，認為社會應先接受此方案，下屆政府必須面對民意，繼續改良方案直至落實全民退保。他說，現時政府需每年額外付出70多億元，已佔其研究估算推行全民退保的約三分二支出金額，政府應改變思維，「錢不一定由政府付出，應該考慮如何融資」，否則財政長遠難以負擔。
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