二輪軍改 軍銜主導釐清等級
專家:保持穩定 有利指揮及反腐

[2016.12.20] 發表

中央軍委在一年前開始的軍隊改革,目前進入第二階段,即所謂「脖子以下的改革」。有關草案昨日已提交全國人大常委會審議。草案提出推進建立軍官軍銜主導的等級制度和軍官職業化制度。軍事專家認為,本次的改革會大幅提高軍官的待遇,同時加速高級軍官的流動性,以避免出現徐才厚和郭伯雄式的腐敗。明報記者

《法制晚報》報道,《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定(草案)》昨提請全國人大常委會會議審議。其中提到,將建立軍銜主導的軍官等級制度。此外要建立體現軍事職業特點的待遇保障制度。合理確定軍官待遇總體水平,建立提高人才使用效益的退役安置制度。保證軍官服役愈長、貢獻愈大、退役安置愈好,使軍官的職業「黃金期」穩定住,在發展潛力受限時引導及時退役。

根據軍委政治工作部宣傳局的解讀,這次改革是要建設一支能打仗、打勝仗的高質素軍官隊伍,為軍官提供相對穩定的服役空間、公平公正的發展環境、優厚優惠的待遇保障,吸引社會優秀人才,保障軍官集中全部精力謀打仗、練打仗。

提高待遇留人才 「料高過公務員」

香港軍事專家梁國樑對本報表示,在過去一年,中央已完成軍隊大腦的改革建設,此輪則主要針對脖子以下的軀幹部分,軍官支撐起整個軍隊,本次的改革就是建立軍官職業化制度,他估計中央未來會大幅提高軍官的待遇,甚至高過國家公務員。

對於建立軍官軍銜主導的等級制度,以軍銜衡量軍官能力,構建軍官管理制度體系。梁國樑認為,過去軍隊以職務為主導,曾有大軍區副職有多個軍銜的軍官同時存在,甚至最多相差4級,這就可能會出現在打仗時少將指揮中將的情况。改革後,某個職務可能就只是對應一種軍銜,以軍銜明確軍官身分、確定軍官上下級關係。

駐港部隊自組建以來,編制為正軍級單位,司令、政治委員一直高配,即享有副大軍區待遇。歷任司令都是中將軍銜,政委則為少將。如首任司令劉鎮武,1997年7月1日進駐香港時僅是少將,一個月後就晉升中將。其後的歷任司令,熊自仁、王繼堂、張仕波、譚本宏,都是在任內由少將升為中將,只有王曉軍是接替駐港部隊司令時就是中將軍銜。

對於中國軍隊中軍官更替速度過快,有的軍官剛培養成熟就退役等問題,草案提出,初級軍官放緩晉升節奏,相對均衡發展;中級軍官,給予較大服役空間,充分釋放能力,提高使用效益;高級軍官要加快流動,增強活力。同時,軍官服役要「強化年限、淡化年齡」。

梁國樑表示,現代軍事專業知識性很強,軍官培養十分不易,過早退役是浪費;對於中層軍官面對指揮合成軍種,「在如此高要求的情况下,就要保持軍官的穩定性」。而高級軍官則要加快流動,一方面是增強活力,有利指揮,但更重要的是為了防止軍中腐敗產生,「徐才厚和郭伯雄分別把持總政和總參10多年,造成軍隊腐敗。」梁國樑認為,這種現象很不正常,這其實也是軍隊的制度造成的。

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