退保擬留施政報告定奪 九成意見書撐「全民」 多委員料設資產審查

[2016.12.17] 發表
「爭取全民退休保障聯席」成員昨午在扶貧委員會開會前,於政府總部門外請願,促請當局全面公開退保的顧問報告之餘,亦要求特首梁振英必須在任內最後一份《施政報告》,訂出如何落實「全民退保」細節。政府昨晚已將顧問報告上載退保諮詢網站﹕www.rp.gov.hk。(鍾林枝攝)
扶委會委員之一的新民黨田北辰,引述政務司長林鄭月娥在會議中表示,政府會在明年1月的《施政報告》交代對退保的明確立場,形容政府的態度是「不迴避、不拖延」。(鄧宗弘攝)
身兼社協主任的委員何喜華稱,相信政府傾向利用公帑、改善現有的保障制度,而非設立免審查的全民退保,但希望「這非退保進程的終點」,而是改革制度的起點。(鄧宗弘攝)

【明報專訊】政府委託顧問公司做的退休保障諮詢報告昨日公開,同日交扶貧委員會討論,當中有逾九成意見書表態支持「全民退保」,但報告無提及任何具體政策方針。有扶委會委員透露,政府將在明年1月《施政報告》公布最終決定,相信會傾向設立資產審查,亦不會再交扶委會表決;部分委員就批評政府「玩弄民意」、諮詢有如「一場大龍鳳」。

委員批諮詢如「大龍鳳」

爭拗多年的退保計劃未達共識,自2012年起成立的扶貧委員會,由政務司長林鄭月娥擔任主席,先於兩年前委託港大學者周永新研究,但周提出的「全民老年金」計劃惹來政府批評,周與林鄭甚至隔空駁火。其後政府提出在長者綜援及長者生活津貼之間,增設一層資產上限為8萬元、每月可領取約3200元的模擬方案,同樣遭團體反對。

政府早前委託顧問公司就退保研究諮詢公眾,昨日公布有關顧問報告。顧問報告顯示在去年12月至今年6月的諮詢期間,曾舉行110場公眾諮詢會、聚焦小組等討論,在場者有提出支持或反對「全民退保」、即免審查津貼的意見;另收到18,365份書面意見,扶委會成員兼民建聯議員梁志祥引述,當中有逾1.6萬份、即約91%意見是支持全民退保方案。

提4建議 顧問稱沒受政府影響

報告綜合不同意見,提出4項可能建議,包括設立全民退保、或在綜援及長者生活津貼之間設立一層具入息審查的新援助,又建議三大政策方向包括「公帑用得其所」、「讓有需要者多取、有能者多付」及「計劃要具有持續性」等(見表),同時指出市民及商界均對加稅有保留、甚至反對,建議先由財政儲備融資。報告另有提及取消強積金對冲等建議。

林鄭反對扶委會就報告表立場

不過,顧問報告無提出任何具體建議。委員馮檢基表示,昨日會上曾要求委員會就報告表達立場,但不獲林鄭月娥接納,質疑過去做了不少研究,至今毫無立場有如「做了一場大龍鳳」。另一委員張國柱就說,政府傾向「質化非量化」意見,無看重有九成意見書支持全民退保,形容是「民意被玩弄」;委員田北辰則認為,意見書非來自隨機抽樣,意見定有傾側。

田北辰:非隨機抽問有傾側

至於委員梁志祥就透露,政府會在明年1月《施政報告》公布具體方案、交代對退保的明確立場,但方案不會再交扶委會表決。被問及顧問報告曾否被政府要求修改,梁引述負責的顧問在會上澄清,報告的結論不曾受政府意見影響;但他表示,林鄭月娥在會上曾就報告的字眼提出意見,但只是技術建議,例如1.6萬份意見書沒有清晰註明是支持全民退保方案,應該寫清楚。

另外,身兼社協主任的委員何喜華亦估計,政府的方案會傾向利用公帑改善現行保障制度,連同其他委員會都估計,終極推出的方案不會是全民保障,而是設有資產審查的建議。

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