規劃數據遭擅用 政府查泄密 助私人項目城規會闖關 本報揭最少11宗
【明報專訊】橫洲事件揭露有地產項目的規劃顧問，涉挪用只限政府使用的規劃署數據，來製作文件提交城規會闖關。本報偵查發現，類似情况並非單一個案，記者抽查過去3年數十宗城規會審理的私人規劃申請個案，揭發最少11宗負責顧問涉引用規劃署的人口及就業預測數據，涉及三大顧問公司及多間發展商，項目涵蓋住宅，學校及骨灰龕。規劃署昨晚向本報證實，引用的數據屬限制資料(Restricted Information)，已注意到有私人發展的規劃申請提及相關數據，會聯同其他部門調查。
就傳媒早前揭發新世界發展在橫洲附近的住宅項目，其負責顧問奧雅納涉嫌利用政府內部數據，為項目做交通影響等評估，規劃署昨日亦補充，已對奧雅納採取跟進行動，但未透露行動詳情。
民主黨立法會議員林卓廷擔心，上述個案只屬冰山一角，認為政府應全面調查是否有人或機構違反守則泄露資料，若事涉公職人員及利益輸送，即干犯防止賄賂條例及公職人員行為不當，又指政府可以終止涉事顧問公司的合約，或將其列入黑名單。
限制資料 使用須審批
涉事數據全名為「全港人口及就業數據矩陣」，英文為「Territorial Population and Employment Data Matrix」(下稱TPEDM)，由規劃署編製，是讓政府各部門統一採用的各區人口及就業分佈推算數據，以作長遠土地用途及基建規劃的基礎。由於涉及土地發展敏感資料，TPEDM被列為「限制資料(Restricted Information)，使用時要經審批，亦不得公開(見另稿)。
本報抽查過去3年城規會處理的數十宗更改土地用途及發展規劃申請，發現至少有11宗個案，其規劃顧問遞交的交通影響評估報告涉引用TPEDM資料。涉事的顧問公司包括MVA SYSTRA GROUP、艾奕康(AECOM Asia Company Limited)及OZZO Technology (HK) Limited，申請人包括新地、新世界、恒基及嘉里物流等大型地產商及其附屬公司，項目涵蓋發展私人住宅、學校及骨灰龕場(見表)。
城規會在9月底否決嘉里貨倉改劃為骨灰龕場，惟該申請書內顯示，其交通影響評估顧問OZZO，曾使用TPEDM資料推算未來柴灣人口及就業。
運輸署早悉顧問用TPEDM
另外，在恒基於古洞南擬建270幢洋房的項目，顧問公司MVA亦在報告中聲稱，TPEDM由規劃署公布(published)，並以此評估2011年至2021年區內人口及就業。城規會審理申請時，政府部門需提交意見，運輸署直言顧問公司的交通評估報告「除了規劃署的TPEDM及數據外，亦可參考交通統計年報計算增長率」，反映運輸署早已知悉顧問採用政府資料。就運輸署有否通報相關情况，該署至截稿前未回應本報查詢。
就上述TPEDM使用情况，AECOM發言人表示，一直堅守誠信經營原則，基於與客戶合約的保密條款，不能披露合約相關項目的任何資料，故未能就查詢提供資料；MVA及OZZO至截稿前未有回覆。
至於涉事發展商，新世界回覆稱，MVA屬國際知名的顧問公司，運作獨立，故集團才聘用該公司處理申請；對於顧問如何收集資料全不知情，亦從不干涉及指示該顧問採用那些資料撰寫報告。新地發言人表示，在發展不同項目時，會外聘專業顧問公司就交通流量及影響進行獨立評估，但從沒有干涉顧問公司如何搜集資料。嘉里貨倉表示，並不知悉OZZO在撰寫報告時引用有關數據。恒基至截稿前未有回覆。本報無法聯絡奧雅納及Prodigy Education。
本報自10月底已多次向規劃署查詢「泄密」問題，署方在兩星期後即昨晚才回覆。發言人稱，TPEDM過去未曾提供予私人發展項目研究，注意到有私人發展的規劃申請有提及TPEDM，現已聯同其他部門調查，並考慮未來加強及改善監管措施，以防止不適當使用政府內部資料的行為。
明報記者
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