專家:把更多精力集中到打仗上
國防大學軍隊政治工作教研室公方彬指出,此次全面停止有償服務啟動是要讓軍隊更加純潔,把精氣神集中到打仗上來,需要官兵達到心無旁騖的境界。
軍隊提供有償服務是一個歷史遺留問題,改革開放後,為彌補國防經費不足的問題,軍隊自謀出路參與經商。
從軍隊建設方向講,大國軍隊都沒有「經營」一說,這方面應該明細分隔。因此解決問題要茞援颻x隊主要任務是訓練打仗,不能過多介入社會經濟方面,容易影響軍隊形象和性質宗旨。軍隊歷來是不應該有自己利益的,軍隊一切為了人民,介入經濟活動必然會扯進一些經濟糾紛,並帶來不良社會影響。
國防經費屬於國家財政支出。如果軍隊建設部門再反過來在社會上掙錢,進行社會保障服務,便會與國防經費科學使用存在矛盾,哪怕軍隊的服務設施是對老百姓無償服務,那也不是軍隊應該做的事,而是國家總體層面應該考慮的。何況參與經濟活動容易導致腐敗,此前的反腐案例就涉及房地產等問題,要切斷有償服務,保證軍隊純潔戰鬥力才會愈強。
軍隊醫院或大量轉移地方
公方彬表示,將社會保障服務納入軍民融合體系,是為了茞援颾臚O和效益,講究科學規律,既益軍又益民。比如軍隊醫院,既是社會的也是國防的,國防也需要納入社會,起到一個良性互動。這次改革可能涉及到軍隊醫院大量轉移地方的問題,如果醫療行業不向社會服務,病人只能大批向地方轉移,醫院應開通軍人服務窗口,把軍人當做重要服務對象。由於社會醫療資源不夠,假如轉到地方,既要解決軍人就醫問題,同時,又不能閑置,以軍民融合思維來對待,這一切問題就化解了。但是,要解決切斷有償服務帶來的後續問題,需要考慮依法使用政策來調整這些歷史遺留問題。
公方彬認為,有償服務單位在工作之外會有一些獎懲制度,涉及獎金。沒有有償服務後,有些領域的福利會大幅度縮減,可能涉及人才流失問題。但是,軍人沒有灰色地帶,也沒有超支部分,考慮到軍人特殊行業,應該會在工資待遇增加的同時,取消一些單位的福利,這些需要軍人從觀念上改變,也需要政策考量平衡,在推進過程中進行完善。
軍隊不應該與人民爭利益
計劃3年時間解決與整個軍隊深化改革時間周期相吻合。公方彬表示,所有的改革都會涉及利益,利益有其根本性,難度必然大,相關改革涉及行業規範、體制機制調整、具體裁減什麼等問題,這些系統工程會很難,在解決的過程中需要進行全局考量。整個周期重點需要在制度設計上發力,有了頂層設計、思路、目標和標準,具體怎麼落實,這方面還需要拿出最科學的規劃來。
軍隊改革是需要人人參與的,取消全面有償服務作為整個改革組成部分,主要涉及服務行業,除了醫療行業和科研院所等,還涉及軍營周圍房屋出租的問題。總體來講牽涉面也不小,牽扯更多的是單位性和某些行業性的問題,而指揮院校涉及會較小。
公方彬表示,全軍官兵特別是領導機關從思想上要轉到習近平的治軍方略上來,利益損失固然會有,也需要付出一定代價,但從軍隊長期發展來講是利大於弊。軍隊不應該是與人民爭利益的軍隊,應該是無私奉獻的軍隊,集中打仗的軍隊。這樣來說,一切矛盾都應該克服,也是完全能夠克服的。