受人口老化及失業率高企困擾的北歐國家芬蘭，正研究向所有成年公民每人每月派800歐元，取代所有福利。芬蘭政府希望2017年在全國推行該計劃，成為首個全國推行基本入息的國家。歐洲多國近年重燃對基本入息的興趣，但對於具體操作是否優於傳統福利，輿論莫衷一是。

芬蘭社會保障機構Kela今年主力研究全民派錢計劃，成年國民不論收入多少都可每月獲得基本入息。Kela較早時發表報告，稱專家小組將於明年3月推薦不同實施方案，明年11月選出最佳方案，2017年正式推出先導計劃，每月金額為550歐元，最終金額則為800歐元。

簡化福利系統 減財政負擔

先導計劃會以抽籤方式在全國選擇參加者，實施初期不會廢除所有福利，將保留房屋津貼及入息援助，最終階段則會廢除部分基於入息計算的福利。芬蘭總理席比拉(Juha Sipila)表示，基本入息有助簡化福利系統。Kela委託的民調顯示69％受訪者支持該計劃，但執行細節及成效引起不少討論。

基本入息的原意是鼓勵更多人重投勞動市場。芬蘭目前失業率10%，年輕人失業率更達22.7%。在現行福利機制下，失業人士找到低薪臨時工後，所領取失業津貼便會減少，對他們來說得不償失，而且臨時工做完後要重新申請失業援助亦費時失事。

不過，有論者擔心基本入息將降低人們找工作的意欲。另一爭議點是基本入息推行成本是否較傳統福利低。芬蘭官方強調計劃可減省福利開支，估計全國推行基本入息的成本為467億歐元，低於明年預計國家收入(491億歐元)。

歐洲多國近年重燃對基本入息的興趣，這與傳統刺激經濟措施未能解決就業問題有關，有論者還擔心科技發展會令失業成為永久問題。荷蘭烏得勒支(Utrecht)便計劃下月實施基本入息計劃，但只限於逾250名領取失業援助人士。瑞士明年將就基本入息計劃舉行公投，一項網上調查顯示有49%瑞士人支持。

荷蘭城市試推 瑞士將公投

基本入息除了得到左翼歡心外，亦獲放任自由主義者支持。經濟學家佛利民1960年代便提出「負入息稅」概念，主張政府向低入息或無入息人士派發基本入息。

不過，與左翼視之為滅貧措施不同，佛利民視它為福利官僚機構及最低工資的替代品。

(綜合報道)