免費幼園教育 料四成學生須付費
全日制學額倍增至500 未有落實時間
【明報專訊】免費幼稚園教育委員會向政府提交報告，建議資助非牟利幼稚園，估計最快於2017學年實施。若政府落實方案，委員會估計半日制及入讀非租用私人物業的幼稚園學生可免學費，佔整體六成。全日或長全日制(下統稱全日制)幼園，以及租用私人物業的幼園，由於未能獲資助全額營運費及租金，家長須付費補貼。報告同時建議，全日制學額應較現時增加一倍，但委員會指要視乎學校意願，難訂立落實時間表。
全日制租用私人物業 不獲全額資助
教育界立法會議員葉建源認為報告只是學券「變種」，感到失望和不滿。他認為對全日制的額外資助不足以支付學校營運成本，難吸引學校增加全日制學位，與計劃目標背道而馳。他亦擔心報告建議為教師釐訂薪酬幅度，再以薪金中位數計算向學校提供的薪酬額，會令學校因資深教師多、開支大，壓抑新入職幼師薪酬。他表示，若諮詢後家長都覺得政府的方案差，他不排除在立法會行使否決權。
葉建源：計薪法恐壓低新入職教師薪酬
現時政府透過學券計劃及發還租金等方式為學生與幼園提供資助，委員會建議日後按學生人數資助教師薪酬及學校運作開支，另提供租金津貼及全日制特別津貼等。委員會主席鄭慕智估計，若政府接納全部方案，每年投放在幼教的費用會較現時增加50%至70%，即達61.5至69.7億元，預計六成學生可免學費。
報告指出，為配合釋放婦女勞動力的人口政策，建議會全日制學額增加一倍，循序漸進地由現時每1000名幼兒設250個全日制學位，增加至500個。鄭慕智表示，此為方向性建議，要視乎學校意願，很難為此訂定時間表，委員會只能通過額外資助吸引幼稚園增加全日制學位。
委員會參考海外經驗，以半日制作資助基礎，資助小組召集人雷添良表示，他們檢視了市面上幼園學費，發現全日制學費平均較半日制多出五成至六成，本著差額應由政府和家長共同承擔的原則，定出全日制可在半日制基礎上獲額外25%至30%的資助，校方可向全日制家長收取學費補貼餘下開支，清貧家長可申請學費減免。
委員會認為長全日制學校或需更多資源應付較長營運時間和上課日數，故建議政府提供特別資助，以增聘1至3名人手。鄭慕智指出，半日制已足夠提供幼兒需要的教學，故主要增聘人手照顧學生，未必一定聘請教師。
指政府不會為幼園租金「包底」
校舍租金是幼稚園其中一項主要開支項目，現時全港有22%幼稚園租用商業樓宇單位，約26%繳付象徵式或零租金，約52%在租金發還計劃下獲發還租金。鄭慕智表示，政府不會為幼稚園租金「包底」，因此做法會不斷推高商業地的租金，為確保公帑用得其所，每所幼稚園獲發的租金資助應有上限，可參考公屋商場的幼園租金；如資助不足以支付租金，幼園可收取經教育局核准的費用以彌補差額。
鄭慕智形容報告是「理想和現實中作出的合理平衡」，他重申，為全日制及長全日制(每日上學10小時)提供額外資助，已回應了業界訴求。委員會副主席、教育局前副秘書長葉曾翠卿則強調，雖無法預計餘下四成學生要補交多少學費，但政府投放的資源多了，家長的負擔一定可減輕。
