【明報專訊】「計劃生育」1980年代起成為中國的基本國策，一個家庭只可生一胎，旨在控制人口增長。政策行至今日，除獨生子女的成長問題和家庭結構改變外，對內地經濟和社會造成的負面影響也日益浮現，例如男女比例失衡、人口老化和勞動力減少。為此，政府逐漸為「一孩政策」鬆綁，2011年和2013年分別開放「雙獨」家庭(夫妻均為獨生子女)和「單獨」家庭生二孩。
生二胎申請遜預期
根據國家衛生和計劃生育委員會(衛計委)資料，全國符合條件生育二孩的「單獨」家庭約1100萬個，曾預計每年有約200萬對「單獨」夫婦申請再生育。2013年，一項全國29個省區市的生育意願調查顯示，約80%家庭希望生兩個小孩；現有一孩的單獨家庭，希望再生的約60%。不過，截至2014年底，全國只有約100萬個申請，其中約92萬對獲批。
民眾的生育意願無法轉化為生育行為，分析稱是受家庭收入、住屋、就業、受教育程度及身體健康狀况等因素影響。
「不靠父母補貼 根本支撐不來」
獨生的張女士稱，長輩希望他們再生，最好是兒子，但丈夫認為老一輩「傳宗接代」的觀念太老套；她和丈夫均覺得再生一個孩子需要太多精力，兩人喜歡旅遊，但女兒出生後兩年沒出門。呂先生則說，和妻子月入合共上萬元，但孩子出生後，請保母、買奶粉、養車、供樓等，「不靠父母補貼根本支撐不來」，養不起第二個小孩。
評論指出，即使開放生育政策，但民眾因種種原因選擇放棄，反映生育觀念出現根本性改變，而這不再是簡單的生育政策所能左右。各國的發展和經驗顯示，現代化程度愈高的國家/地區，不願生育的比例愈高。歐洲不少國家，亞洲的韓國、新加坡等政府均有各種補貼鼓勵生育，也難吸引國民多生孩子。
■相關概念
價值觀(value)
人口政策(population policy)
社會負擔(social burden)
社會結構(social structure)
多層思考
1. 參考資料，指出和說明社科院呼籲進一步放寬一孩政策(全面開放每對夫妻生兩個孩子)的原因。
2. 撫養成本高是內地民眾冷待「單獨二孩」政策的最主要原因。你同意嗎？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
(答題指引見另文)
參考資料
〈調查發現——成本高攔住「單獨二孩」？〉，《法制晚報》，2015.01.19
