主題討論中國法治建設的中共十八屆四中全會召開在即，稍早前出版的《十八大以來重要文獻選編》上冊已公開發行。其中，摘編了今年1月7日，習近平在中央政法工作會議上的內部講話節選，讓人們得以窺知習近平對中國法治的態度和認知。從習近平尚未完全曝光的內部講話的內容和嚴厲措辭可以看出，習近平對於當前中國的法治狀況極為不滿，「知不足，然後能自反也；知困，然後能自強也」，相信習近平會在四中全會上給出應對之策。

在講話中，習近平表示，「有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。」習近平說，對執法司法狀況，人民群眾意見還比較多，社會各界反映還比較大，主要是不作為、亂作為特別是執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題比較突出。有的政法機關和幹警執法隨意性大，粗放執法、變通執法、越權執法比較突出。要麼有案不立、有罪不究，要麼違規立案、越權管轄；有的濫用強制措施，侵犯公民合法權益；有的辦關係案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法，等等。這些問題，不僅嚴重敗壞政法機關形象，而且嚴重損害黨和政府形象。

習近平痛批，執法不嚴、司法不公，一個重要原因是少數幹警缺乏應有的職業良知。他說，許多案件，不需要多少法律專業知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業都要有自己的職業良知，心中一點職業良知都沒有，甚至連做人的良知都沒有，那怎麼可能做好工作呢？政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民。

中國古代像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們為「青天」。包公曾經寫過一首明志詩：「清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊有遺訓，毋貽來者羞。」習近平表示：「我們的幹警要把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊樑，只服從事實，只服從法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執法。」他同時也坦言，在當今社會中，這樣做有時是要付出代價的，可能會影響自己的一些切身利益，甚至受到種種威脅。

對於中國當前的法治現實，習近平表示，誠然，我們的制度體系還要完善，但當前突出的問題在於很多制度沒有得到嚴格執行。就像我們反對「四風」一樣，很多問題早就有制度規定，大吃大喝問題抓了多少年了？抓一抓好一點，過一段又反彈，頑固得很。這次中央下決心抓「四風」問題，特別強調要建立和執行制度，而且要常抓不懈。制度的生命力在於執行，有了制度沒有嚴格執行就會形成「破窗效應」。可以看出習近平對於中國的法治狀況的不堪有相當的認知。

他舉例稱，比如，世界上許多國家都對律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴格規定，嚴禁律師和法官私下會見，不能共同出入酒店、娛樂場所甚至同乘一部電梯。但是，我們的一些律師和法官、檢察官相互勾結，充當「司法掮客」，老百姓說是「大蓋帽，兩頭翹，吃了被告吃原告」，造成了十分惡劣的影響。這方面已經有的制度要嚴格執行，不完善的制度要抓緊完善，築起最嚴密的籬笆牆。在執法辦案各個環節都要設置隔離牆、通上高壓線，誰違反制度就要給誰最嚴厲的處罰，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

從習近平的講話內容來看，他對於中國當前的法治狀況極為不滿，即將於本月20日召開的四中全會主題討論「依法治國」，習近平在中央政法會議上的講話中的一些思路，顯然將在四中全會上進一步的延伸。