審計長嚴批規劃混亂致成本飈
安省遊樂宮重建計劃被轟不公平不負責任
【明報專訊】安省審計長發現，省長福特提出的安省遊樂宮(Ontario Place，圖)重建計劃「不公平、不透明、不負責任」，而且他對安省分區規劃令(MZO)的使用雜亂無章，導致納稅人的成本支出飈升。
安省審計總長斯彭斯(Shelley Spence)昨(3日)表示，進步保守黨斥資22.37億元來改造前自由黨政府於2012年關閉的湖濱公園時，並未「遵循大型現代土地使用開發專案的最佳做法」。斯彭斯向省議會提交的這份年度報告語氣相當嚴厲，她指責福特省長關閉學校和託兒所附近10個受監管的毒品消費站的決定，是「在沒有適當規劃的情況下」做出的，而且也沒有採取任何措施來減緩「吸毒過量風險增加」的情況，這可能會導致醫院急症室人滿為患。
斯彭斯不但關注加拿大皇家騎警正進行刑事調查的82.8億元「綠帶」勾地醜聞，她還對安省遊樂宮項目以及福特省長濫用分區規劃令的做法表示憤怒。分區規劃令是省府用來推翻市鎮當局規劃決策的工具。
按照省府的規劃，安省遊樂宮最終將包括Therme水上樂園、水療中心、搬遷來的安省科學館、擴建後的Live Nation演唱會場地，以及可能要耗資2.8億至4億元的泊車場。
對於這個雄心勃勃的計劃斯彭斯批評說，「我們發現，重建後的社會和環境效益並沒有被納入評估框架，也沒有在重建中加以考慮，包括在與主要租戶的租賃談判中。同時規則和準則也沒有得到遵守，評估程序不規範且主觀，也沒有一直得到遵守。「我們發現(徵求開發計劃)的過程和房地產決定，對所有參與者都不公平、不透明或不負責任。」
斯彭斯於今年1月接替長期擔任總審計長的里斯克(Bonnie Lysyk)，之後便發現安省遊樂宮的重建成本，已由原先的18億元激增至目前的22.37億元。她在報告中稱，3家參與的開發商在2019年6月和7月的開放初期，參與了廳長辦公室和省長辦公室工作人員的會議，而這樣的做法卻違反了有關開發商的規管條例。
此外一些有意向的投標者竟然「可以直接接觸到安省基建局的一名高管」。當媒體曝光該公司對安省遊樂宮計劃感興趣後，該高管與Therme水上樂園的法律顧問交換了9封電子郵件，還通了一次電話。
尤其不尋常的是，上述與參與開發商的會議紀錄並未保存，因此不知道在這些閉門會議中，是否每個參與者都能平等地獲得所分享的資訊。
自從14個月前騎警開始調查「綠帶」勾地醜聞以來，「分區規劃令」在省府內成為大家都唯恐避之不及的「禁忌語」。
斯彭斯指出，重新劃定土地用途以允許住房或工業開發後，會使農業用地的價值平均增加46%。「我們發現，在優先處理某些MZO申請方面，既沒有協議，也沒有明顯的理由。廳長辦公室經常選擇處理哪些MZO申請。」
在福特當省長期間，規劃令的使用量激增。1946年至1998年間，平均每年有6個規劃令。從1999年到2018年，驟降至每年一個MZO。但從2019年到2023年，平均每年有23個MZO。而在2019年至2023年間發出的所有114份分區規劃令中，沒有一份包含對規劃令是否必要的評估。
此外斯彭斯表示，省長關閉10個受監管毒品注射屋，將其改為19個「露宿者及癮君子復原站」(Homelessness and Addiction Recovery Treatment，HART)的計劃，會留下危險且致命的服務缺口。
明年春天開始啟用的HART站點，將提供375個支援性住房單位及戒毒與治療床位，但不提供吸毒過程監管、毒品安全供應或針頭交換服務。
斯彭斯警告衛生廳長瓊斯(Sylvia Jones)，HART站點計劃可能會造成反效果。「新的中心模式擴展了額外的治療與復原服務，但也縮減了減少傷害的服務。而這些地點的工作人員所採取的減少傷害行動，去年成功預防超過1500宗吸毒過量的案例。」
