大開眼界:萬國郵政聯盟

[2022.10.20] 發表

【明報專訊】萬國郵政聯盟(Universal Postal Union,UPU)於1874年成立,比聯合國早70多年,於1948年成為聯合國的專門機構。UPU成立目的是促進國際郵務合作。1874年前,國家之間須自行制訂郵務協議,民眾寄信到其他國家時須於信件貼上所有途經國家的郵票。在聯盟訂立規定後,現時寄信者只須在國際郵件貼上寄出地的郵票,就可以寄出郵件。

■新聞撮要

萬國郵政聯盟在2021年11月發布《萬國郵聯郵政經濟展望》報告,稱全球郵政業備受新冠疫情新常態挑戰,以及全球經濟放緩、成本上升的壓力。惟疫情下郵政及快遞服務的需求急增,反而加速郵政業轉型。

研究指出,2021年全球經濟轉型步伐加快,包裹和物流服務成為郵政營運商的主要收入來源,與以往收入比重最多的函件業務旗鼓相當。報告顯示,2020年郵政營運商包裹和物流服務收入約佔30.2%,逼近函件收入佔比(32.7%)。

由於各國因疫情封關,以及勞動力短缺等因素影響全球供應鏈,2020年郵政業營運支出按年上升7.9%。報告指貿易成本高企導致部分郵政企業虧損。UPU呼籲各地政府向郵政業提供更多財政支持,實行更彈性的郵務要求,以提升企業經營能力。

■萬國郵政聯盟

聯合國專門機構

現任總局長目時政彥

˙ 2012年起代表日本擔任郵政業務理事會主席

˙ 2021年當選國際局總局長,任期至2025年

總部

˙瑞士伯恩

成員

˙共192個國家或地區

世界郵政日

˙ 每年10月9日是「世界郵政日」,亦為萬國郵政聯盟成立的周年紀念

■架構及主要工作

代表大會

˙ 每4年召開一次會議,各成員國派遣公使出席

˙制定國際郵政政策

˙選出新任幹事及理事會成員

行政理事會

˙負責監管、行政、法律問題

˙審批提案及預算帳目

郵政業務理事會

˙改善及革新郵政服務營運

˙ 提出相關技術、操作流程的建議

國際局

˙ 建立支援中心,促進郵政技術合作

˙監督郵政發展項目

■知識增益

國家郵政收入

據中國國家郵政局《2021年郵政行業發展統計公報》,2021年中國郵政行業業務達1.37萬億元人民幣,按年增長25.1%;郵政寄遞服務量達271.6億件,按年增長6.3%;全年函件量為10.9億件,按年跌23.3%。

全國速遞業務保持較快增長,全年速遞服務企業業務量達1083.0億件,按年增長29.9%。速遞量排名前五大省份依次是廣東、浙江、江蘇、山東和河北,5省的速遞業務量合計佔總量66%。

疫情對個別城市的速遞業務衝擊十分明顯。曾封城逾月的上海,2022上半年速遞業務量急挫35.2%,跌幅為各省之最。同樣疫情較嚴重的杭州,速遞業務量也跌約一成。

國家郵政局2022年7月通報形容,速遞業遭受「疫情帶來的衝擊」,業務和收入增速在2022年4月觸底後逐月回升。局方稱在節日經濟及電商促銷帶動之下,中央推動「速遞進村」工程等,令農產品速遞市場穩步增長。

(本刊發表的文章若提出批評,旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點,目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點,循合法途徑予以改善,絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)

[公民學堂 第007期]

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