布林肯視華國際秩序長期威脅
闡對華政策稱不尋求新冷戰 重申對台不變

[2022.05.27] 發表
美國國務卿布林肯昨在喬治華盛頓大學發表對華政策演說,強調美國不尋求新冷戰。(法新社)
台灣嘉義今年1月初軍演,由12架美製F-16V戰機列隊駛過跑道揭幕。台灣軍備主要購自美國。(路透社)

美國國務卿布林肯周四(26日)在喬治華盛頓大學發表對華政策演說,指中國「對國際秩序構成最嚴峻的長期威脅」,呼籲與中國展開激烈競爭以維護現有國際秩序,但他強調美國的對華戰略「並非尋求新冷戰」。至於美國總統拜登日前的「願意武力保台」論引發熱議,布林肯在演說中重申華盛頓對台政策不變,但指北京在台灣問題上加劇緊張。

布林肯(Anthony Blinken)在智庫亞洲協會(Asia Society)主辦的活動中發表演說。演說原定5月5日發表,即在拜登訪問韓國和日本之前,但臨時因布林肯確診感染新冠病毒而押後至昨天。拜登政府上台後將中國置於其國際議程首位,稱中國是美國的全球首要競爭對手,但有共和黨人及一些外交政策觀察家抱怨,拜登上台17個月仍未公布正式對華戰略。外交政策專家則表示,俄烏危機分散了美國政府及其伙伴處理對華關係的注意力。

布林肯這次演說被視拜登政府有關中國的最全面的聲明,亦要顯示拜登政府並沒有因為俄軍侵烏而分散對中國的注意。他說中國是唯一既有意改變國際秩序,亦有經濟、外交、軍事、科技能力達成該目的的國家,指北京的願景「將令我們遠離那些令世界過去75年進步的普世價值」。

不阻擋中國擔當大國角色

布林肯的演說相較於前總統特朗普對華言論可謂不慍不火,既避談與華作「全面的全球衝突」,也沒要求各國迴避中國。他承認美國雖不能左右中國的發展軌[,但相信能塑造中國周邊的戰略環境,以推動「開放包容國際系統」的願景。

布林肯說,「我們並非尋求衝突或新冷戰,相反我們決心避免兩者出現。我們不尋求阻擋中國擔當大國角色,也不阻擋中國或其他國家發展經濟或促進其人民的利益」,但強調捍衛全球秩序,包括國際法和協議,都能令包括中美在內的所有國家共存與合作。

國務院轄下設「中國小組」

布林肯指中國構成的廣泛威脅將為美國外交帶來前所未有的考驗,宣布在國務院轄下成立一個「中國小組」,負責協調並實施不同地區的政策以應對中國在全球的野心。美國總統拜登周一在日本訪問時曾表示如果中國侵犯台灣,美國願意軍事干預以保衛台灣,而布林肯在演說中重申美國對台政策不變,卻指北京的脅迫與日俱增,例如企圖切斷台灣和其他國家的關係,又阻止台灣加入國際組織。他指北京在台灣周邊的行為威脅台海和平穩定。

日揆憂華成「俄羅斯翻版」

另外,《日經亞洲》周三報道,俄軍侵烏後,日本首相岸田文雄多次提及「今日烏克蘭就是明天的東亞」,擔心除非俄羅斯的侵略行為受到懲罰,否則會出現第二甚至第三個「俄羅斯」翻版,中國是其中之一。他近日接受《日經》專訪時坦言,中國強化軍力缺乏透明性的情G正在發生,日本對中國軍事活動急速擴大懷有很強的憂慮。《日經》報道,在岸田領導下,執政自民黨提出將國防開支增加近一倍。岸田對《日經》說:「鑑於國際情G改變,日本的防禦能力須從根本改善……我們修訂防衛政策文件,包括今年稍後出台的《國家安全戰略》,我想徹底加強我們的防禦能力。」(法新社/路透社/日經亞洲)

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