新政府增3副司長 加至15局 薪酬開支年增9500萬 學者:反令協調更難

[2022.05.18] 發表
李家超昨於候任行政長官辦公室見記者,稱整體上採納現屆政府提出的架構重組方案,並提出設立3個副司長職位。(楊柏賢攝)
候任特首李家超首次在位於灣仔入境事務大樓的候任辦見記者,公布和回應政府架構重組建議。記者會結束後,有在場記者稱李未回答之前的提問,李轉身返回,回應還未回答的問題。該問題涉及架構重組開支,李說立法會的文件會有詳細交代。(楊柏賢攝)

【明報專訊】行政會議按候任特首李家超提出的意見,昨日通過政府架構重組方案,7月1日後的新政府,由三司十三局,擴大至「三司、三副司長、十五局」。按有關方案,政府要額外增添13名政治委任官員和57個公務員職位,與目前架構比較,每年額外增加9500萬元薪酬開支。李家超表示,要加強司長的統籌和督導能力,需增設副司長協助,包括設立律政司副司長,但未正面回應是否與國安法有關。專研公共行政的港大社會科學院前院長卜約翰(John Burns)表示,增設兩個政策局反令協調更困難,強調單純增設副司長職位不代表能加強協調。

增13政治委任57公務員職

加副律政司長 未答是否因國安法

政府架構重組方案出爐,較現屆政府的建議增加3名副司長,並為律政司長增設一名政治助理,其他改組則與特首林鄭月娥早前提出的方案相若,包括增設文化體育及旅遊局,將運輸及房屋局分拆為房屋局和運輸及物流局,食衛局、環境局、創科局和民政局亦有改組或改名(見圖)。政府表示改組涉及增加13名政治委任官員,包括副司長、司長、政助,和57個公務員職位。林鄭月娥原提出的改組建議涉額外薪酬開支近3300萬元,加入李家超的建議後,額外開支升至每年9500萬元。

按政府提交立法會文件,新設的副司長月薪363,400元,介乎司長與局長之間(見表)。

多黨支持 葉劉:需加強跨局協調

多個政黨支持重組方案,行會成員、新民黨主席葉劉淑儀認為過去一個司長主管6至9個政策局太多,亦需加強跨局協調。工聯會吳秋北認為,架構重組能理順政府工作,增設副司長也有利培養政治人才。民建聯陳絔g亦稱,期望副司長能加強跨部門合作,分擔司長的統籌工作。

羅健熙:屢重組未見成效

民主黨主席羅健熙質疑,過去政府架構多次重組均未見實際成效,認為重組後每年開支額外增加近億元,市民對新政府的期望會更高,促請新班子體現問責制,並就政策推動訂立簡單目標。

李家超昨表示,重組後各政策局的權責更清晰,可更聚焦相關工作,亦能產生協同效應。

蔡子強:副司長發揮取決司長

劉兆佳促釐清關係免冷落

卜約翰認為,增設政策局增加了需統籌的架構,令協調更困難。他強調,單純增加一個職位不能改善協調,需建立政策局之間的橫向協調機制,亦可透過關鍵績效指標(KPI)和提供誘因鼓勵部門協調。中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為,若政務司長最終由「武官」出任,或需具政務官(AO)背景的副司長作平衡。他亦認為,副司長發揮多大作用取決於司長意願和能力,倘司長作風如特首林鄭月娥親力親為,便未必需要副司長協助。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,特首須釐清與司長、副司長和局長之間的關係,以免副司長角色不清、不受重視。

稱律政司無跨部門工作

田北辰促解釋副司長必要

重組方案增設過去較少提及的副律政司長,李家超解釋,律政司督導6個法律專業部門,本身工作繁重,他亦期望新政府的律政司長重點負責多個項目,包括推廣《憲法》和《基本法》、推動國際法律合作、加強本港國際仲裁中心地位、向國際宣揚本港法制等,所以需副司長協助。

葉劉淑儀說,國際聯絡和宣傳基本法、國安法等亦重要,律政司也是大部門,但稱行會未有太多時間深究,相信立法會將認真審議及把關,希望當局交代職能及分工。實政圓桌田北辰表示,律政司沒有跨部門工作,期望李家超清楚解釋其必要性。行會成員湯家驊說,基本法無特別規定副律政司長職能,相信由律政司長決定,又相信整個架構重組已得到中央首肯。

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