建制倡改立會議規 禁點人數 表決前召議員 減發言時間 委員會人數設上限

建制倡改立會議規禁點人數表決前召議員減發言時間委員會人數設上限

[2021.02.03] 發表

【明報專訊】建制派在民主派總辭立法會後，再醞釀修改《議事規則》。立法會議事規則委員會今開會，據悉將討論多項修改議事規則建議，包括刪去議員提出點算會議法定人數的做法，只能在記名表決時，由立法會主席響鐘15分鐘召傳議員到場；事務委員會、法案委員會、小組委員會的委員人數設上限為15；政府議案、議員議案、休會待續議案分別劃下辯論時限(見表)。熱血公民議員鄭松泰批評是鉅細無遺限制異議聲音；民主黨前立法會議員尹兆堅質疑，議員不能點法定人數或有違《基本法》。

謝偉俊：參考其他地方議會

如何合憲問法律意見

議事規則委員會主席謝偉俊接受查詢時表示，建議是參考其他地方議會的趨勢，平衡有效議會運作及議員的發言權利。他透露，立法會主席梁君彥正就議員建議尋求外間法律意見，如何符合《基本法》和其他法律。

據了解，今次建制派欲大量修改《議事規則》、《內務守則》和《財委會會議程序》，動議主要由民建聯張國鈞、陳克勤、自由黨張宇人和經民聯盧偉國提出。大會方面，建議包括就辯論發言時限劃線，政府議案、政府就附屬法例提出的議案、議員議案(包括彈劾特首、委任專責委員會或傳召議案)，辯論不多於4小時；休會待續議案辯論不多於1.5小時；議員只可發言一次，時限由現時15分鐘縮至5分鐘。另外，他們又建議財委會取消「37A」臨時動議。

鄭松泰批評，今次修訂效果是將少數派提出異議的工具完全抹煞，亦將制衡政府的空間完全封鎖。他稱，限制事務、法案委員會人數有很大問題，強調不論泛民或建制內部都有不同聲音，而限制法案委員會人數是侵害議員審議法案的權力。

尹兆堅指做法或受法律挑戰

前議員尹兆堅批評，建制派「自閹」權力，冀令議會「開直通車」無任何阻力，他說《基本法》第75條列明「立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的二分之一」，認為不止是投票一刻，而是開會途中也要有足夠法定人數，否則會議決定不合法，易受法律挑戰。

立法會內會前主席劉健儀接受查詢時表示，基本法、外國議會經驗無規定會議途中每一刻都要有足夠法定人數，但表決時則必須要夠法定人數，否則決定的法律效力會受到質疑。

謝偉俊稱，《基本法》無說明如何處理不夠法定人數的情况，認為可由立法會自行制定。他說，一位議員參與數十個委員會不能有效運作，以往民主派入委員會是想「冧友」奪主導權。他稱，今日會議不會就修改議事規則表決。