爆point大全：影響政府管治效能因素
【明報專訊】政府如具良好的管治效能，可有效治理社會，維持社會穩定發展和進步，反之則可能使社會爭議頻生，影響社會、經濟及民生發展。有什麼因素影響政府管治效能？
◆題目
解釋影響政府管治效能的因素。
■爆point參考
(1) 政策效率
政府提出政策後，執行是否具效率，影響政府的管治效能。以政府為紓緩青年住屋問題而推行的青年宿舍為例，上屆政府曾定下提供3000個青年宿位的目標，惟首個青年宿舍項目於2020年才入伙，政策由提出至入伙逾8年，並暫時只提供80個宿位。
(2) 政策執行
政府提出政策後，執行時須貫徹政策的本意方達成效，以至影響政府的管治效能及管治威信。香港年金計劃(公共年金)建議長者將資產轉化成終身的收入，以支持退休生活，惟政策被指綑綁長者資金。社區組織協會幹事吳衛東說，僅得數十萬元資產的長者宜對年金計劃持審慎態度，擔心長者若遇上急病等突發情况無錢可醫，政策反未能構成保障。後來香港年金公司宣布改善公共年金措施，保單持有人若有醫療及牙科治療需要，可申請提取特別款項，最高30萬元，只限一次。
(3) 政策認受程度
政策如經妥善諮詢，兼顧各持份者意見並回應社會訴求，能有效提升政策的認受程度，並提升政府的管治效能。為期3年的多功能智慧燈柱試驗計劃展開後，公眾憂慮智慧燈柱過量蒐集個人資料，影響私隱。政府其後暫停啟動燈柱部分攝影機功能，並成立「多功能智慧燈柱技術諮詢專責委員會」，邀請業內專家、私隱專員參與諮詢。委員最終發表報告，建議移除攝影鏡頭，避免蒐集市民個人資料。
(4) 政府認受度
政府認受程度影響政府政策的執行效率以至管治效能。政府為抗疫推出「安心出行」應用程式，呼籲市民記錄行蹤，但市民及食肆反應普通。香港中小企食店聯盟召集人林瑞華認為，政府公信力極低，政策又有侵犯私隱疑慮，因此大部分食肆初期未有申請。
(5) 政府透明度
政府施政透明，市民能了解政府制定政策的原因、預期成效、成本等，亦能有效監督政策執行，達至良好管治效能。民政事務局在立法會披露啟德體育園主要合約規定，包括工程延誤賠償、主要績效指標等用作評核營運表現。立法會議員劉國勳指出，近年政府工程出現超支及違規，認同政府公開各項營運標準及要求，有助公眾監察表現。
(6) 廉潔及問責
官員是否廉潔及具問責制度，直接影響政府的管治效能。律政司近年不起訴多名懷疑涉貪的高官，引起社會關注，包括前廉政專員湯顯明被指購入名酒招待內地官員、向內地官員送贈名貴禮物等，一度被質疑涉公職人員失當，以及前行政長官梁振英涉收取澳洲企業UGL 400萬英鎊款項的事件，廉署調查近4年後不提控告。
(7) 法治
良好的司法制度有助制衡政府權力，法治程度高的地方，可有效管治社會。現時市民可就政府行政決定向法庭提出「司法覆核」，由司法機關判斷有關行為是否合憲。立法會前議員「長毛」梁國雄就懲教署規定男囚犯剪短頭髮的司法覆核，獲終審法院裁定得直。終審法院判辭指出，署方沒充分解釋男性剪短髮與維持監獄紀律之間的關聯，同時未能解釋此規定如何不構成男囚犯有「較差待遇」，署方有關男囚犯頭髮必須「盡量剪短」的常規令屬直接歧視，違反《性別歧視條例》。
(8) 回應社會訴求
政府的政策如能回應社會訴求，就社會問題對症下藥，有效提升管治效能。政府建議改革長者生活津貼，每月津貼金額劃一為高額津貼的3,585元，同時大幅提升劃一後的資產上限至50萬元。行政會議成員林正財表示，社會過去一直不斷要求政府實施「全民退休保障」，是次改革的金額和受惠人數，幾已貼近早年港大榮休教授周永新提出每名長者可獲約3000多元的「全民退保」建議。
[通通識 第691期]
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