通識實踐：荃灣導賞團 看城市規劃

通識實踐：荃灣導賞團看城市規劃

[2020.01.09] 發表

【明報專訊】城市規劃和建築設計會在無形間塑造社區形態和市民生活方式。早前約20名參加2019/20學年「恒隆?築跡——年輕建築師計劃」的中學生，在文化企業「活現香港」項目主任楊文昕(Janice)帶領下到訪荃灣，認識城市規劃、建築設計與社區的關係。

路德圍與公共空間

Janice表示，1970年代路德圍是區內消費力集中的地方之一，因附近有很多住宅大廈，市民會來光顧食店。現時路德圍仍是食肆集中地，食店會於晚上放出枱櫈，令該處變成露天大牌檔。周日又有外傭在路德圍包裝貨物以便擺賣或寄回鄉，也有小販擺檔。

Janice說，路德圍不是獲政府規劃的公共空間，但有很多社群在此流連，比部分由政府規劃的休憩用地有更多人使用。「公共空間是公眾可以免費、隨時使用作消遣的地方，任何人不可扼殺他人使用的權利」，大學建築系畢業的Janice認為，路德圍屬公共空間。雖然她不贊成部分人使用公共空間牟利，但她指出城市設計師應考慮如何令社區中不同需要、特性的社群可共享空間。對於有市民投訴路德圍阻街情况嚴重，Janice詢問同學意見，有人認為政府應保障市民安全和公共衛生，也有同學稱政府不應干涉，破壞路德圍的特色。

商場加住宅成「蛋糕樓」

同學隨Janice走到大壩街，眼前是「蛋糕樓」荃灣廣場。蛋糕樓即在數層商場或停車場上建有住宅大廈的建築物。Janice指出，蛋糕樓是1962年修訂《建築物條例》的衍生物，因根據條例，由地面計算首15米的非住宅空間，可享有100%覆蓋率(即土地可興建的上蓋面積百分率)；而15米以上，最多只可有六至八成覆蓋率。地產商為用盡地積比率，於是興建蛋糕樓。

在荃灣以至全港皆有很多蛋糕樓。Janice認為蛋糕樓方便市民生活，商場可一次過解決市民生活需要，而且相對街道更乾淨、安全。不過，她說蛋糕樓令城市空間隔絕，人們在大壩街行走便有壓迫感。Janice續說，因商場店舖多為連鎖店，變相令地區小店減少，可能令荃灣失去社區特色，「城市設計師規劃社區，除了要提供空間建設大型樓宇，是否也應該保留傳統小型街道，保存街道的生命力？」

福來邨與高齡社會

福來邨於1963至1967年建成，為當時政府興建的廉租屋邨之一。最初福來邨9座大廈中，有5座為7層樓宇，均沒有升降機，房委會於2012年才為該等樓宇安裝升降機。

Janice表示，以往區內的兒童遊樂場因使用率不高，已改為長者健身園地。接着，她取出眼罩、彈力繃帶等，讓學生模仿長者和傷健人士活動能力受限的狀况，再由他們指出福來邨的設施可如何改進。有學生認為，邨內地板沒有觸覺引路帶，不方便視障人士走動，「平台(指長者健身園地)也不知為何要升高(指所在之處比地面高)(左下圖)」，雖然園地有樓梯和斜道連接地面，但「把平台降到(與)地面(同一水平)，(對用家的)限制會更少」。

大涌道與工業區發展

1940年代，內地爆發國共內戰，當地部分資本家不想被清算，於是來港設廠。Janice說，當時很多人選擇荃灣作為落腳點，因該區未算發展蓬勃，租金便宜之餘空間廣闊，加上荃灣位於大帽山腳，水源乾淨、充足，適合需大量水源的行業如製衣業、紡織業。

Janice指出，荃灣的城市規劃中，住宅主要圍繞市中心興建，工業區位於外圍。大涌道原為一條大渠，工廠把污水排到此處。「早期政府計劃以大渠將工業區和住宅區分隔，令住宅區遠離工廠，提升市民生活素質」，至1970年代，本港製造業式微，政府見大渠衛生情况惡劣，於是將它建成馬路，即大涌道。「活現香港」市場營銷及傳訊經理王美玲表示，現時大涌道在荃灣是一條比較闊的道路，接駁青山公路和海興路，車輛可經此再駛到麗城花園和深井等住宅區，方便市民出入。

「天橋城市」

Janice憶述之前在計劃的講座中，有建築師認為荃灣是「堅離地城」、「天橋城市」。據她觀察，荃灣的天橋網絡隨着1982年啟用的港鐵荃灣站發展，加上不斷有新地產項目，估計天橋數量截至2019年底約有53、54條。荃灣的天橋大部分連接商場，例如如心廣場和荃新天地互通、港鐵荃灣站連接愉景新城。

Janice認為天橋是疏通人流的安全方法，在人口老化的社區如荃灣，因天橋地面平坦，且有升降機，方便長者走動。然而，她稱天橋「為人們預設(predetermine)目的地，人們的自主性相對低」，如把人們導向商場，天橋網絡也令傳統街道更少人使用。

導賞連繫通識課題

港大同學會書院有5名中四學生參與2019/20學年「恒隆?築跡——年輕建築師計劃」，該校通識科教師洪進芳表示，導賞團帶領同學認識荃灣新市鎮，大家可學習市區重建和土地資源運用，並連繫通識課題「生活素質」，如社區規劃可如何達至可持續發展，同時滿足市民需要。他續稱：「荃灣的工廠區活化可讓同學學習如何平衡持份者需要，甚至如何不依賴政府資助發展和活化社區。」

■港大同學會書院學生感想

．陳熙蕾：「福來邨內休憩設施中升高的長者健身園地，令我理解到建設設施時應營造無障礙環境。」

．蔡汶珊：「導賞員提到路德圍晚上的情景，令我印象深刻。入夜後，食店的露天座位形成獨特的氣氛和文化，但有人投訴阻街，所以要好好考慮如何保存文化，同時方便市民生活。」

．翁嘉謙：「透過觀察公共屋邨和為長者而設的社區設施，了解更多政府的城市規劃政策。另外，我認為政府透過市區更新，活化了荃灣社區，便利市民。」

．江肇朗：「導賞團令我從不同持份者角度思考如何解決社區問題，如路德圍阻街情况嚴重，有可能影響遊客對香港的觀感。政府應設立更多空間予市民及外傭活動，除了解決阻街問題，更可增強社會凝聚力。」

．陳梓均：「城市規劃要與時並進，以福來邨為例，因為荃灣經歷人口老化，政府將供兒童玩樂的馬騮架變成長者設施；工業邨式微，大家便要思考如何改變(適應現况)。改變才是永恆。」

■相關概念

可持續發展(sustainable development)

城市規劃(urban planning)

土地規劃(land planning)

生活素質(quality of life)

活化(revitalisation)