時事議題﹕控排放改善路邊空氣質素
【明報專訊】空氣污染可導致呼吸系統疾病如哮喘、支氣管炎，商用車輛排放的廢氣是路邊空氣污染的主因。據立法會文件，近年本港主要路邊空氣污染物的濃度有減少趨勢，不過，主要由引擎在燃燒過程中產生的氮氧化物仍超標，2017年濃度較政策目標水平高46微克/立方米，達86微克/立方米。改善路邊空氣質素除推動電動車外，亦有其他政策配合。
據立法會文件，2013至2017年，環保署設於銅鑼灣、中環和旺角的3個路邊空氣質素監測站數據顯示，主要路邊空氣污染物，包括可吸入懸浮粒子(PM10)、微細懸浮粒子(PM2.5)、二氧化氮(NO2)的平均濃度分別下降32%、30%和28%。
◆相關概念
空氣污染(air pollution)
可持續發展(sustainable development)
能源科技(energy technology)
新能源汽車(new energy vehicle)
◆控制排放措施
政府除資助專營巴士公司購置電動巴士，以及實施《汽車引擎空轉(定額罰款)條例》(停車熄匙)外，還有以下措施，以降低路邊車輛排放量。
(1) 收緊新登記車輛廢氣排放標準
《2017年空氣污染管制(車輛設計標準)(排放)(修訂)規例》規定2017年7月起，按車輛類型分階段把新登記車輛的廢氣排放標準，由歐盟五期收緊至歐盟六期，新登記專營巴士則由2018年10月開始；另巴士公司須使用車齡少於18年的巴士提供服務。
歐盟六期vs.歐盟五期
隨引擎技術和減排裝置的發展，與歐盟五期型號相比，歐盟六期重型柴油車(如雙層巴士)可減少排放約80%氮氧化物、50%可吸入懸浮粒子，而歐盟六期輕型柴油車則減少排放約55%氮氧化物。
(2) 淘汰歐盟四期及以前柴油商業車
柴油商業車輛於2013年佔本港車輛總數18%，但在道路運輸的氮氧化物排放中佔54%。政府於2014年3月推行計劃，目標在2019年底前，分階段淘汰約8.2萬輛歐盟四期以前(歐盟前期、一至三期)的柴油商業車，並撥備114億港元作為特惠資助金。截至2018年10月，已有約6.56萬輛根據該計劃而退役。
此外，2014年2月1日或以後首次登記的柴油商業車設15年退役期限，但截至2018年6月底，香港仍有約4萬輛在上述日期前登記的歐盟四期柴油車。環保署建議參照上述計劃將之分階段淘汰，估計新計劃於2025年底可減少排放的氮氧化物和可吸入懸浮粒子，分別佔整體車輛排放約13%和17%。
(3) 擬資助巴士加裝減排裝置
英國倫敦交通局2017年中起資助歐盟四期及五期柴油公共巴士加裝「強化選擇性催化還原器」(減排裝置)。環保署計劃用約3800萬於2020年展開類似的試驗計劃，若試驗結果滿意，政府擬全面資助專營巴士公司為目前約3900輛(截至2018年12月)歐盟四期及五期雙層專營巴士加裝該款減排裝置。以2024年底完成計劃估算，2025年可減少排放分別佔車輛總排放量12%的氮氧化物及19%的可吸入懸浮粒子。
(4) 加強管制汽油和石油氣車廢氣排放
環保署的流動路邊遙測設備，可遙距偵測排放超標的汽油和石油氣車。被識別的車輛須在接獲由環保署發出的廢氣測試通知書的12個工作天內通過廢氣測試，否則會被吊銷牌照。截至2018年10月底，計劃共監察約270萬車輛架次，並發出約1.5萬張廢氣測試通知書。環保署2018年起把每日最多3個監察點增至最多5個。按2018年12月立法會文件，排放過量廢氣的汽油車和石油氣車比例，由2014年分別約10%和約80%，減至目前約5%和約20%。
◆政府推電子道路 收費先導計劃
2019年3月28日，運輸署就實施「電子道路收費先導計劃」擬定初步收費範圍，納入上環林士街至中環美利道內、下亞厘畢道以北的中環金融區。政府又提出在收費範圍外3處邊界地方加建停車場。
政府未交代收費水平及執行時間表，但初步目標是減少區內15%車流量。香港運輸研究學會資深會員熊永達認為，計劃是要紓緩中環交通擠塞問題，認為應「按次收費」，並可按不同時段調整收費，繁忙時段或道路愈擠塞下收費最高，非繁忙時段可以不收費。有的士業界人士稱會將收費轉嫁乘客，另有區議員指或無法遏止俗稱「老闆車」的私家車在區內逗留，憂計劃成效有限。運輸署稍後會諮詢中西區議會及其他持份者以制定詳細內容。
◆電動車與路邊空氣污染(圖)
■模擬試題
◆資料A：圖表
2013至2017年香港主要路邊空氣污染物的濃度(微克/立方米)(見表)
◆資料B：文件撮要
車輛排放的主要空氣污染物(即可吸入懸浮粒子和氮氧化物)，有95%源自商用車輛。電動車沒有尾氣排放，能有效地把電網的電力轉化為動力，故以電動車替代傳統車，特別是商用車，有助改善路邊空氣質素及減少溫室氣體排放。商用車包括巴士、小巴、貨車和的士等，但要推動電動車廣泛商用，仍面對技術困難。——綜合立法會文件
◆資料C：報道撮要
香港中文大學地理與資源管理學系助理教授嚴鴻霖2019年1月受訪時指出，本港夏季大多時間吹偏南風，內地污染物對本港影響不及冬季，但當中二氧化氮的本地排放呈上升趨勢，認為本港有責任減排。他認為，政府針對二氧化氮的污染源頭，包括電廠、商用柴油車甚至專營巴士，均有減排措施，多年亦見成效，但對私家車的管制較少，而近年登記私家車數量急增，政府應考慮提早落實更進取的減排措施如電子道路收費。運輸署資料顯示，截至2018年11月，登記私家車數量達到61.6萬，按年上升2.6%。
——綜合《明報》報道
■資料回應題
(1) 歸納資料A中本港主要路邊空氣污染物濃度特徵。
(2) 參考資料B及就你所知，指出香港推廣應用電動車的限制。
◆延伸回應題
(3) 參考資料及就你所知，你同意政府應強制商用車輛應用電動車嗎？闡述你的意見。
(答題指引見另文)
[通通識 第577期]
