時事議題﹕香港修例 打擊走私瀕危物種
【明報專訊】根據香港《保護瀕危動植物物種條例》，凡在香港進出口或管有列明物種的標本，須申領漁護署許可證，否則屬違法。香港較常見的走私動植物製品為爬行類皮製品、穿山甲鱗片、象牙、木材等。據政府數字，香港非法瀕危物種截獲量由2010年的3.4噸，增至2014年底的138噸，但海關承認成功截獲的貨物估計只佔整體約10%。
．涉瀕危物種非法貿易案件(圖)
．香港成為走私港因素(圖)
■個案分析——取締象牙貿易
◆修例阻截非法貿易
香港在1980年代為亞洲象牙貿易中心，但《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(《公約》)1990年禁止象牙國際貿易後，香港只准許在禁貿前合法進口、已在漁護署登記的象牙在境內買賣。保育組織批評市場實際仍出售禁貿後獵殺的非法象牙。立法會2018年1月31日通過《2018年保護瀕危動植物物種(修訂)條例》，落實於2021年12月31日前分三階段淘汰本地象牙貿易：
?第一階段(已實施)
2018年5月1日開始，禁止進口及再出口象狩獵品及《公約》後象牙
?第二階段(已實施)
2018年8月1日起，禁止進口及再出口《公約》前象牙，本地市場的《公約》前象牙須申領許可證
?第三階段
2021年12月31日起，禁止因商業目的管有任何象牙
註：「《公約》前象牙」指1975年7月1日前取得的亞洲象牙及1976年2月26日前取得的非洲象牙；以上日期起取得的亞洲和非洲象牙稱為「《公約》後象牙」。為保護文物，1925年7月1日前的古董象牙可獲豁免。
◆其他措施
偵查走私
漁護署調配偵緝犬在各進出口管制站偵緝象牙。署方亦巡查本地象牙庫存，使用防篡改及防偽雷射標籤標記象牙，配合放射性碳素斷代分析法，判斷象牙的年齡，協助執法。
加重罰則
政府2018年5月增加瀕危物種走私及非法貿易的罰則，循公訴程序定罪罪行的最高刑罰為罰款1000萬元及監禁10年。
象牙工人再就業
漁護署與政府有關部門及其他相關組織聯繫，探討安排合適的再就業培訓課程，協助受影響的象牙工匠轉業。
◆動物生存受威脅(圖)
■模擬試題
◆資料A：圖表
．國際自然保護聯盟瀕危物種 紅色名錄上受威脅動物物種數目(見表)
◆資料B：報道節錄
阿膠由驢皮製成，被指有促進血液循環、補血等功效，因而大受內地市場追捧。全球動物保護組織PETA亞洲分部的成員曾在中國農場中調查驢子的屠宰過程，指屠殺過程殘忍，組織認為內地缺乏相關的動物保護法。該組織成員區家信表示，阿膠中的營養成分從其他食材及現代藥物中均可獲得，望消費者共同抵制廠商生產、出售阿膠。
隨中國對阿膠需求增加，有企業開始從發展中國家購買驢皮。英國非牟利組織「驢庇護所」(Donkey Sanctuary)2017年的報告顯示，全球4400萬隻驢當中每年約180萬隻因製造阿膠被殺。現時亞洲野驢已被列為「近危」物種。
資料來源：綜合《明報》報道
◆資料C：報道節錄
為揭露非法象牙貿易，世界自然基金會(WWF)香港分會2015年時派員「放蛇」假扮買家，接觸多名本地象牙商人，並拍下過程。從WWF提供的片段可見，其中一間懷疑走私象牙的店舖，表面售賣水晶擺設，實質卻批發象牙、犀牛角及熊膽等各種瀕危動物製品。該商人說本港走私象牙貿易存在已久，數量更大得驚人，又指買家多把象牙運往內地，再加工雕刻成藝術品。WWF香港分會高級主任(野生動物罪行)勞敏惠批評，本港規管象牙貿易的制度有漏洞，加上當局打擊非法象牙貿易不力，變相助長非洲猖獗的獵殺活動，將大象推向瀕臨絕種邊緣。漁護署副署長蘇炳民承認香港是走私象牙的中轉站，指該署一直與海關緊密合作，致力打擊非法活動。
資料來源：綜合《明報》報道
■資料回應題
(1) 利用資料B，指出及說明資料A所反映的一個關注點。
(2) 據資料B及C，並就你所知，指出及說明香港政府在保護全球瀕危動物時面對的困難。
◆延伸回應題
(3) 你在多大程度上認為各國立法規管物種貿易，能有效保護瀕危動物？參考資料及就你所知，表達你的立場。
(答題指引見另文)
■相關概念
城市化(urbanisation)
生物多樣性(biodiversity)
瀕危物種(endangered species)
生態平衡(ecological balance)
[通通識 第547期]
