【明報專訊】加強規管人對人促銷電話的諮詢結果兩極化，商界反對立法規管，但九成公眾的個人意見書表示支持立法。政府最終建議，立法設定「拒收信息登記冊」，電話促銷者不得向已登記者撥打促銷電話。至於電話促銷定義存爭議，據悉，政府與即將負責管理登記冊的個人資料私隱專員公署立場一致，若商戶在合約到期的提醒電話中，提供續約優惠，政府初步傾向視之為促銷；但客戶中心協會持相反意見，指這是售後服務，而非促銷。

九成公眾個人意見書支持立法

商務及經濟發展局昨向立法會提交文件，指去年的人對人促銷電話的諮詢，有3709份意見書，商界尤其是美容業強烈反對立法規管，3個美容業商會主動建議將美容業納入自行規管制度。公眾方面，89%個人意見書支持立法規管，其中86%支持法定「拒收信息登記冊」。

商經局建議立法設「拒收信息登記冊」，可讓抗拒接聽人對人促銷電話人士登記，促銷者除非獲得用戶同意，否則不得向他們撥打促銷電話，並委任私隱專員公署管理和執行登記冊。該局稱要定義「電話促銷者」及「電話促銷」，並須制定執行機制及法律責任等，另要確保醫院等來電不受影響。有意見認為要將「Cold Call」和「Warm Call」分開處理，但該局在文件指未有證據顯示「Warm Call」比「Cold Call」受歡迎，事先取得同意的做法較實際。

客戶中心協會：提供優惠屬售後服務

現時電訊商會在客戶合約將到期前，以電話通知，同時提供續約優惠。據了解，政府初步傾向不將提醒客戶合約到期的電話定為銷售行為，但同時提供續約優惠，則傾向定為銷售行為。不過，客戶中心協會執行總監陳建年說，若一刀切為所有「Cold Call」和「Warm Call」設登記冊是「不公平」，因「Warm Call」即是公司與客戶有業務關係，在通知客戶合約期滿的電話中提供優惠是售後服務，若被定為促銷，他質疑到時是否只可以說一句「合約到期」，客戶問優惠，只可叫他主動致電查詢，認為此舉增加成本。

資助過濾程式私隱認證

另外，商經局建議立法前推行非法定措施，包括鼓勵業界加入自行規管制度。該局又考慮資助來電過濾程式公司，以取得私隱保障認證，證明程式對個人資料有足夠保障。據了解，坊間現有認證每個程式收費約10萬元。至於長者不認識來電過濾程式，局方建議向長者推廣。另有意見建議違規打出人對人促銷電話的刑事責任應由最終得益的公司承擔，商經局指會在法律草擬過程與律政司研究。

私隱專員公署管理登記冊

私隱專員黃繼兒表示，歡迎設法定登記冊建議，指這是長遠最有效及便利消費者的規管方式。立法會資訊科技界議員莫乃光說，歡迎設立登記冊，並交由私隱專員公署管理，而刑責要擴至最終受惠者或公司才有阻嚇力。

對於局方考慮資助來電過濾程式公司，「HKJunkCall」創辦人胡文翰說，知悉有人擔心私隱問題，程式涉敏感權限而不下載，政府資助認證有助推廣，增強市民信心。化粧品同業協會監事長何紹忠說，業界願自行規管，政府仍堅持採取干預政策，對此感「失望」。他說現時很多同業都未必用人對人促銷電話手法推廣，一旦立法會收窄宣傳空間。