三中開幕 敲定人事佈局 「黨和國家機構改革」所涉更廣

三中開幕敲定人事佈局
「黨和國家機構改革」所涉更廣

[2018.02.26] 發表

中共十九屆三中全會今日至28日在北京召開，被稱為史上最早召開三中全會，預料有關「深化黨和國家機構改革」及人事佈局將會拍板。內地網上流出一份機構改革清單，除可以肯定的成立國家監察委外，還包括國土部、環保部重組，建立國家資源環境保護部，以及國家旅遊局、煙草專賣局併入商業部等14項，不過該清單暫時沒法證實。明報記者

根據新華社早前報道，三中全會的議題主要審議《深化黨和國家機構改革的方案》、向第十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選，以及向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。內地著名博主牛彈琴指出，以往機構改革，一般被稱為「國務院機構改革」或「政府機構改革」，但這次則稱「黨和國家機構改革」，預示所涉及的面更廣，影響亦更深遠。

監察委成立反貪局摘牌

據正義網消息，最高檢23日召開全院幹部大會，歡送反貪污賄賂總局轉隸人員。檢察長曹建明表示，希望他們「帶頭以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠，在新的崗位上為黨和國家反腐敗事業再立新功，繼續書寫新的人生華章」。該消息顯示最高檢反貪局亦已正式摘牌。內地也流傳着一份機構改革的清單，其中第一條，即是監察部預防腐敗局從國務院劃出，和最高檢反貪污賄賂、瀆職、預防職務犯罪的職能合併組建國家監察委。

該清單顯示，除國家監察委員會確定成立外，國土資源部將和環境保護部重組，成立中國國土資源環境保護部。民政部與人力資源和社會保障部合並組建民政社保部，其中軍轉、優撫職能劃歸新組建的退伍軍人局。水利部水資源管理職能劃歸國土資源環境保護部，水利防汛抗旱職能將與農業部、林業局合併組建中國農林水利部。國家旅遊局、煙草專賣局將併入商務部等。

加強黨領導合併職能增效率

據消息人士表示，由於十九屆三中全會今天才開幕，相關消息應屬放風性質，正式清單還要待官方正式公布。不過，根據新華社的說法，深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。「要以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為着力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能」，這實際上也顯示了「深化黨和國家機構改革」的方向。

改革開放40年，中國大的改革主要有6次，第一次是1982年，國務院各部門從100個減為61個，人員從5.1萬減為3萬。第二次是1988年，國務院部委由45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個。第三次在1993年，國務院各部門從86個減到59個。第四次為1998年，國務院部門由40個減少到29個。第五次是2003年，除國務院辦公廳外，國務院由28個部門組成。最近一次改革是2008年，雖新組建工信部、交通運輸部等5個部委，但國務院部門已縮減為27個。