看圖識事﹕港人東江水用量少於購水量
【明報專訊】◆資料A
東江水價格變化(圖)
◆資料B
每年用剩東江水價值(圖)
資料解讀
資料A及B顯示每年東江水的價格變化及剩餘東江水的價值，考生需歸納資料顯示的現象，方能取得分數。
◆資料C
現行東江水供水協議採用「統包總額」方式購水，即每年香港政府向粵方支付一筆固定費用，購買供水量上限為8.2億萬立方米的東江水，但過去本港未曾用盡上限，被批評浪費公帑，有意見要求政府改以「按量付費」方式購買食水。
發展局表示，本港的食水資源主要來自天然降雨，但本地集水區的集水量不足以應付本港需求，而且降雨量年年變動，集水量並不穩定，因此可靠穩定的東江水供應，對本港至為重要。當局又稱，粵方認為若不在供水協議訂明每年供水量，將難以確保本港在乾旱時可獲充足供水，並指若採用「按量付費」，收費最終可能較現行「統包總額」為高。
資料來源：〈東江水加價7％ 不按量收費〉，《明報》，2017.11.21；立法會發展事務委員會討論文件(2014年)
資料解讀
從資料C可以看出港府現時採用「統包總額」方式購水，往往造成大量浪費。本港的食水資源主要來自天然降雨，但本地集水區的集水量不足以應付需求，因此可靠穩定的東江水供應，對本港至為重要。粵方認為若不在供水協議訂明每年供水量，將難以確保本港在乾旱時可獲充足供水，且難以確保價格穩定。
■問題及答題指引
1. 參考資料A及B，指出香港人使用東江水的情況。
答題重點是歸納資料顯示的現象，例如：
．東江水成本愈見高昂：由資料A可見，自2006年起東江水的價格持續上升而且上升幅度頗大。考生勿忘引用數據。
．實際使用量少於購水量：從資料B可見，香港自2006年起，每年均有剩餘的東江水未使用，造成浪費。
2. 參考以上資料，說明香港過度依賴東江水會造成什麼問題？
．參考答案．
市民水費負擔增加
東江水水價呈上升趨勢，根據資料A，2006至2020年水價增幅預計接近一倍，而且加幅持續，故使用東江水作為食水的成本日高，無疑加重市民的水費負擔。
浪費公帑
根據資料C，政府一直以「統包總額」方式買水，即使東江水輸入量或港人使用量少於上限，廣東省也不會退款，令港人多付水價。資料B也顯示每年剩餘食水甚多，但港府仍要按協議方式付錢買東江水，造成浪費。
食水短缺危機
本港食水主要來源為東江水，若廣東省因地區發展需要、源頭污染或地區乾旱而未能供應協議的水量，香港的食水供應或面臨短缺。因參考資料C，本港食水資源主要來自天然降雨，但本地集水區的集水量不足以應付本港需求。
文：樂善堂梁銶琚書院通識科教師 徐溯
[通通識 第491期]
