人大決定有否法律效力 基委3人說法不同 譚惠珠：有 梁愛詩：沒有 陳弘毅：灰色地帶
【明報專訊】人大常委會上周通過有關高鐵一地兩檢的《決定》，法律界人士有不同解讀，對於人大「決定」有否法律效力，基本法委員會委員有不同說法。委員譚惠珠連日說，人大常委會決定有最高的法律效力，等同釋法般具有約束力，但基本法委員會副主任梁愛詩昨在無綫節目《講清講楚》上卻說，人大決定非法律解釋，亦沒約束力。
另一基本法委員會委員陳弘毅稱，人大常委會的決定在中國法律制度中有法律效力，至於香港法院是否會承認它在香港的法律效力或約束力，要視乎將來法院怎樣應用1997年高等法院上訴庭在「馬維騉」案及1999年終審法院對「吳嘉玲」案的判決，他認為有關法律問題比較複雜，「屬於灰色地帶」。
陳弘毅指出，根據過往案例，人大常委會如根據基本法第158條釋法，釋法毫無疑問在香港有法律效力及對香港法院有約束力，故如一地兩檢將來出現訴訟，出現對基本法第18條等條文的爭議，終審法院將很可能提請人大常委會釋法。
梁愛詩：釋法亦不會有不同決定
譚惠珠昨出席港台《城市論壇》後表示，人大常委會是根據基本法原意，批准「一地兩檢」合作安排，雖然情况與過往釋法不同，但同樣具法律效力，她稱人大不會「亂釋法或亂作決定」。譚說基本法制定時未預視處理一地兩檢，並無相關條文，故今次是根據基本法原意，批准安排，形容以本質來說，雖然今次與過往人大就政改、普選所作的決定稍有不同，但不影響其法律約束力。
基本法委員會副主任梁愛詩則說，人大決定非法律解釋，亦沒約束力。梁說現時一地兩檢「道理已經全部擺了出來，問題是接受還是不接受」。被問到一地兩檢會否遭司法覆核，梁說「人大常委會已清晰告訴大家，(其)意見符合憲法及基本法，即使釋法，亦不會有不同決定」，認為若要申請司法覆核，須估計成功機會多大。
陳文敏：「決定」不等同法律
港大法律學院教授陳文敏認為，人大釋法可說是法律，即使大家是否同意，但至少有法律依據，但「決定」並不等同法律，認為譚惠珠說人大所有決定都等同法律「是有誤導」，因若人大決定都等同法律，人大常委會根本可以無視任何法律，甚至不用釋法。
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