5年一度的全國金融工作會議今年一改慣例，在夏季召開，而且昨日結束後，國家主席習近平罕有地發表講話(見另文)，當中更強調將設立國務院金融穩定發展委員會，加強人行職責。分析估計這正是傳聞中的「超級監管者」，由人行領導「三會」。習近平同時強調發展直接融資及國企去槓桿是最重要的金融工作。

明報記者 廖毅然

據央視報道，國家主席習近平在會議上強調金融安全及健全的金融法制，並表示將設立國務院金融穩定發展委員會，對金融工作集中統一領導。

之前一直有傳，中央欲設立一個凌駕於「一行三會」(即人民銀行、銀監會、證監會及保監會)之上的超級金融監管機構，這次習近平提出設立金融穩定發展委員會，並沒有披露其詳細架構及權責之分，只強調委員會將強化人民銀行的職責，特別在宏觀審慎管理和系統風險防範方面。而且，要針對問題加強協調，達到綜合監管、信息共享。地方政府方面，則在金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置的責任。

一行三會料不合併 人行主導協調

中信銀行國際首席經濟師廖群認為，金融穩定發展委員會事實就是先前所傳的超級監管機構，以昨日講話分析，一行三會不會合併，而是由人行主導作協調者，加強銀行、證券及保險三大範疇的監管協調，並強調信息要互通。不過這亦反映人行的權力將更大，「有別於海外的中央銀行，人行不會扮演純粹的政策機構，可能是各種金融項目都要管」。

習要求處理好「殭屍企業」

習近平指出，金融工作首先要回歸本源，金融的出發點及落腳點，都是對實體經濟服務。另外須促進融資便利化，他強調要把發展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、能夠保障投資者權益的多層次資本市場體系。廖群認為，這代表中央有意加強建設股市及債市，令融資渠道更直接，因為現時企業多透過銀行借貸融資，使銀行體系風險過大。

國企去槓桿則是重中之重，習近平提到要處理好「殭屍企業」，並繼續推行穩健的貨幣政策。他並要求完善外匯市場體制，穩步推進人民幣國際化，深化人民幣匯率形成機制改革，實現資本項目可兌換。他又提到，要加強互聯網金融監管，強化金融機構防範風險主體責任。

李克強﹕積極發展股權融資

國務院總理李克強其後亦指出，要增強資本市場服務實體經濟功能，積極發展股權融資，提高直接融資比重，以回應習近平融資便利化之論。他又強調，所有金融業務都要納入監管，整治金融亂象。堅持中央統一規則，加強金融監管問責。