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本身是資深大律師的何沛謙剛卸任通訊局主席,他認為行政會議沒接納通訊局的發牌建議,有如法庭打官司,不同層面有不同看法,本來不是大問題,只是有決定後要說明理據,正如法庭有判辭,若法庭只講結果,而不說理據,相信都會減低威信。被問政府是否因此公信力受損,他說:「我始終覺得,如多點理由,透明點,可能有不同看法。」(李紹昌攝)
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政府於2013年10月15日公布行政會議會同行政長官梁振英,決定發出兩個免費電視牌照,而不是按通訊局建議發3個牌,當時的記者會由商務及經濟局長蘇錦樑(右二)主持,而時任通訊局主席的何沛謙不在席。(資料圖片)
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行政會議決定在免費電視牌照申請者中三選二,香港電視落空,結果引起連場集會及抗議,質疑政府黑箱作業,要求交代發牌準則。時任通訊局主席的何沛謙認為,政府未能解釋清楚,以致社會出現陰謀論。(資料圖片)
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[昔日明報]

 
港聞
 卸任通訊局主席 何沛謙:港視落空覺突然 政府解釋不清

【明報專訊】在電視業風起雲湧的8年堙A為通訊及廣播業把關的何沛謙,一直處於風眼,無論各方爭議如何翻天覆地,他都處之泰然。卸下通訊事務管理局主席半個月,向來多說理據少談感受的何沛謙,首度透露對香港電視不獲發牌感突然,當初拒赴立法會解畫,因他相信要解釋的是政府,可惜至今他仍覺得政府解釋未清楚,難怪人家有陰謀論,問「是否有政治考慮?」

明報記者 冼韻姬 袁樂婷

何沛謙自2008年底執掌廣播事務管理局及通訊局至上月底,8年來重罰過無貝M亞視,又拒絕亞視續牌,全是本地廣播業的先例。在難忘的工作中,何沛謙先細數調查投資者王征干預亞視一役,「我們真是未做過,那時第一次,要搞清楚範圍是什麼,程序如何做,要見當事人」。

通訊局調查慣常與電視台文書來往,調查王征時首度與5人面談。當時有傳王征拒見,何沛謙證實王征沒應邀會面,只交書面回應。通訊局最終在2013年罰亞視100萬元,並裁定其執行董事盛品儒不是適當人選,破天荒下令「踢走」持牌人。

另一次令何沛謙意想不到的是免費電視發牌的決定,通訊局建議發3個牌,行政會議會同行政長官於2013年10月決定三選二。政府公布決定的記者會,何沛謙不在席;立法會邀他解說,他又拒現身,只交5頁與政府唱反調的摘要,說明通訊局的考慮,其後在公開場合,他也一直避談。

比公眾早少少知 有委員問為何這樣

事隔逾3年,何沛謙終於說他只是比公眾早少少知結果,所知亦沒比公眾多,「當時不止我,有些委員,都有(問),為何這樣?」

「我覺得有點突然。」他在7分鐘內說了12次突然,他沒預期只發兩個牌,且落選者是公眾有期望的投資者。不過,本身是資深大律師的何沛謙,以打官司為喻,反思行會決定,指出第一審勝,上訴也可輸,「決定是決定,建議是建議,我不是做決定,只是做建議。雖然以前未試過(行會不接納通訊局建議),但從整個制度想,如有好理據,不接受一個建議,本身不是好大問題。」

無人告訴他發牌要循序漸進

政府當時解釋已考慮一籃子因素,並指發牌要循序漸進。何表示,無人告訴他要循序漸進,發牌守則是沒上限,因此他沒就此考慮,即使他接受循序漸進,解釋仍不清楚。他一面在桌面輕敲三下,一面說:「為何是這兩個,不是他?」

「透明度不夠高 難怪人家有陰謀論」

「如局方有理,可展示在公眾面前,我不相信公眾一定不接受。但講得不清楚呢,你不可以怪人家可能有好多conspiracy theory(陰謀論)。我覺得好多conspiracy theory,是因為透明度不夠高,好多人問一個問題,『是否有政治考慮呀?』」

指政府沒干預運作

然而,何沛謙公道地說,政府從沒干預通訊局運作,亦無人叫他要批准亞視續牌,唯一令他動搖的人是其熱愛亞視的伯娘,笑說為她「動搖了一秒」。何沛謙坦言通訊局工作具挑戰性,幸獲市民信任,總算感到鼓舞,「如有好多質疑,不相信會做這麼久」。

何沛謙人走了,電視風波卻未了,有線續不續牌未定。他說正期待奇妙電視開台,另表明不擔心電視台被染紅,樂觀相信只要百花齊放,市場自然能容不同立場者,日後關模擬廣播時,可檢討能否放寬發牌要求,讓更多電視台加入。

通訊局主席現由王桂壎接任,何沛謙表示不敢給他寄語,只坦言監管機構要獨立,且要有讓人看得見的公正,有些東西不能說,都要有理據。今次他不能說明何以港視第二次申請遲遲未有決定,「告訴你港視尚欠什麼資料不公平,因未有全面資料,可能會有不成熟討論」。

 
 
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