重返亞太設計師 揭示希拉里政策

[2016.11.03] 發表

希拉里打算起用的外交人才已初見輪廓,尤其是曾與她同朝任事的奧巴馬政府前高官都是熱門人選,副國務卿斯坦伯格(James Steinberg)、前東亞暨太平洋事務助理國務卿坎貝爾(Kurt M. Campbell)以及前國防部次長弗盧努瓦(Michèle Flournoy)都有機會回朝。其中被視為「重返亞太」戰略設計師的坎貝爾今年6月出版新著The Pivot,或可從中一窺希拉里的亞太政策。

轉向vs.再平衡 華府內部分歧

華府重返亞太戰略的稱號曾有內部分歧,坎貝爾是支持使用「轉向」(pivot,即其書名)的國務院派,與傾向使用「再平衡」(rebalance)的白宮國家安全委員會有別。坎貝爾在書中提出重返亞太政策應具備以下十大元素或方向:

1. 華府應透過總統演說及年度戰略文件等方式清楚說明其亞太戰略,動員公眾支持之餘亦向亞洲各國發出清楚信息,說明華府意圖、戰略和決心。

2. 華府須跟日、韓、澳、菲等盟國加強關係,以維繫亞洲成功。

中美競爭中不忘合作

3. 將對華政策套入更全面的亞洲政策框架,而非過度重視與中國直接打交道的環節。惟美國仍需要理解驅使中國轉強勢的因素,競爭中不忘合作,以避開所謂的「修昔底德陷阱」(即冒升強國觸發建制強國恐懼,最終升級至戰爭)。

4. 美國須與台灣等長期伙伴、以至印度和越南等新伙伴增強聯繫,從而提升華府對區內整體發展方向影響力。

5. 美國應尋求透過TPP等方式擴大區內自由貿易和經濟互動。着眼於未來全球經濟管治體系的經濟規則勢將受到亞洲影響,華府須堅定支持高標準的經濟協議。

6. 美國必須在任何討論亞洲未來的架構佔一席位,應該協助建立「跨太平洋」(trans-Pacific)機制,以抗衡排除美國的「泛亞洲」(pan-Asian)組織。

7. 美國須將其區內軍事實力現代化,並須注意中國發展「反介入和區域阻絕」(A2/AD)武器或動用準軍方力量處理主權爭議的行徑等。

8. 價值觀是美國區內政策和目標核心部分,美國應審慎和靈活支持亞洲國家在民主化和公民社會等層面轉型。

9. 以全新計劃項目和出動高層外交推動與亞洲各國的民間外交紐帶,有助打破各國對美國誤解障礙和建立人際聯繫。

10. 華府毋須獨自「轉向」亞洲,美國許多在國際舞台的行動都是與歐洲盟友攜手作出,轉向戰略不應例外。

香港大學新聞及傳媒研究中心總監瑞凱德(Keith B. Richburg)為《華盛頓郵報》撰寫的書評認為,The Pivot一書興許就是希拉里入主白宮後延續奧巴馬未竟的亞太政策的藍圖,可是書中所述也有趕不及形勢變化之處,例如希拉里受到桑德斯初選挑戰的壓力,放棄支持現時談判得出的TPP方案,而菲律賓總統杜特爾特親華遠美的姿態亦令美菲關係蒙上陰影。

更多國際要聞
韓閨蜜干政風暴再拘幕僚
南韓總統朴槿惠的「閨蜜干政」風暴持續蔓延;韓聯社周三上午報道,檢調人員昨晚又逮捕一名前總統幕僚。 路透社說,他們正就前資深顧問安鐘范和... 詳情
因為閨密涉嫌干政醜聞、身陷管治風暴的韓國總統朴槿惠為穩政局「退居二線」,昨單方面宣布改組內閣提名新總理,並稱擬實行責任總理制下放權力。反對派... 詳情
●檢察從金融情報分析院調查獲悉,三星電子去年9月、10月通過多間銀行帳戶,由韓國國內輾轉匯280萬歐元予崔順實母女百分百持股的德國顧問有限公... 詳情
美日關島軍演登陸奪島
【明報專訊】美國太平洋司令部宣布,將在關島舉行美日聯合軍事演習,內容為日本海上自衛隊的「日向」號直升機護衛艦運送美海軍陸戰隊士兵等,開展以奪... 詳情
救援組織:摩蘇爾逾百萬人臨危境
【明報專訊】惡劣天氣星期三阻礙了聯軍進攻被「伊斯蘭國」(ISIS)佔領的重鎮摩蘇爾的腳步,同時,一家援助機構警告說,隨著摩蘇爾的戰事加劇,當... 詳情

明報網站 · 版權所有 · 不得轉載
Copyright © 2016 mingpaocanada.com All rights reserved.
Ming Pao Daily News A wholly owned subsidiary of Ming Pao Enterprise Corporation Ltd.
Toronto Chinese Newspaper

1355 Huntingwood Drive, Scarborough, Ontario, Canada M1S 3J1 | Tel.: (416) 321-0088 | Fax: (416) 321-9663 | Advertising Hotline Tel: (416) 673-8250