時事點對點：聯合國選出新秘書長

[2016.10.17] 發表

【明報專訊】(見圖)

■模擬試題及答題指引

◆資料回應題

1. 參考資料，為何說聯合國秘書長一職是「地球上最不可能的職位」。

◇聯合國秘書長掌管全球最大國際組織，但實權有限兼容易成為列強磨心

◇ 聯合國特徵包括：成員多(全球共193個成員國)、議題涵蓋不同範疇，但各成員國的利益或訴求各異(例如發達國家vs.發展中國家；大國之間的利益博弈)

→ 如何平衡各方利益，以至能就議題達成協議，正如資料引述的評論所言，「需要高超的斡旋能力」

‧ 例子：各國就紓緩全球暖化的談判持續逾20年，《京都議定書》1997年通過，美國拒將之交國會審議；協議2005年強制生效，但其後有國家宣佈退出(如俄羅斯、日本和加拿大)。至2015年11月聯合國整體成員達成《巴黎協定》，但在中國為首的發展中國家堅持下，仍維持「共同但有區別責任」原則，而各國的減排目標並沒有法律約束力，效用存疑

◆延伸回應題

2. 參考資料及就你所知，試從衛生、環境和人道支援三方面，說明國際組織於全球管治方面的重要。

◇解題：‧ 宜先對「全球管治」下一簡單定義：指不同持份者，透過不同層面的政治互動過程，解決與全球大部分國家有關的問題，如國際政治衝突、環境問題、人權問題、疾病問題等

‧注意「國際組織」包括政府間組織(如聯合國、世衛)與非政府組織(如無國界醫生、綠色和平、樂施會)

‧作答時應緊扣「國際組織」與「衛生」、「環境」和「人道支援」三方面的關係

‧宜輔實例說明

◇參考答案：

‧ 衛生╱公共衛生方面：全球化下，預防疾病擴散需各國各作。國際組織世衛(WHO)負責推進全球衛生事務，包括追蹤病毒，發放最新資訊、制訂應對方針和研究疫苗等。例如應對中東呼吸綜合症(MERS)和寨卡病毒

‧ 環境保育方面：國際組織推動各國以不同方式合作保育環境，例如全球各地均受全球暖化影響，應對氣候變化也需各國合作。聯合國積極推動氣候談判，包括《聯合國氣候變化框架公約》、其補充條文《京都議定書》及最新的《巴黎協定》。另外《蒙特利爾議定書》限制各國使用氟氯碳化物，成功保護臭氧層

‧ 人道支援方面：國際組織協調全球資源，應對重大人道災難。例如2011年至今的敘利亞內戰造成難民問題，以及敘國人民面對生命威脅、糧食和醫療物資短缺等，聯合國難民署、無國界醫生和世界宣明會等，都有出力救助難民

■參考資料

1. 〈聯合國新秘書長：眾望所歸，重擔在肩〉，新華社，2016.10.07