鉛水報告批集體失職卸責 揭水署暗改條文 林鄭﹕制度問題無人要負責
【明報專訊】鉛水風波持續近一年，政府昨公布食水含鉛超標調查委員會的調查報告，報告直指含鉛焊料是導致公共屋邨食水含鉛超標的直接成因，並狠批水務署、房委會、承建商等「集體失職」，未能防範在供水系統中使用違規焊料，直斥各方輪流將責任推卸給別人，屬典型的推卸責任，結果是居民受害。報告並披露，水務署於去年9月，即鉛水風波發生兩個月後，私下修訂《水安全計劃》條文，形容是「撤回部門的責任」，令公眾失望。報告合共向政府提出17項建議，但未有建議處分失職者。
發展局長陳茂波、運房局長張炳良、水務署長林天星及房屋署長應耀康昨輪流在記者會上向公眾致歉，唯獨政務司長林鄭月娥沒有，她多次重申，政府在鉛水風波上責無旁貸，但強調事件是制度問題，「看不到有任何一位同事要為此負上個人責任」(見另稿)。
由特首委任的食水含鉛超標調查委員會，去年11月展開聆訊徹查鉛水風波成因，前後經歷67日聆訊共收取72名證人證供，上月11日向特首提交調查報告，於昨日公布共266頁的報告，因應法律考慮，內容部分遮蓋。
針對鉛水風波成因，報告認為，使用含鉛焊料是導致11個公共屋邨食水含鉛超標的直接成因。報告指早於1938年的《水務設施規例》已明確禁止使用鉛喉，本港已禁用鉛喉和含鉛焊料數十年，香港食水不應出現過量的鉛。
政府多重審查制「淪紙上制度」
報告總結鉛水風波責任，批評所有持份者包括水務署、房屋署、房委會、總承建商、水喉工程分判商及持牌水喉匠集體失職，未能防範供水系統使用違規焊料，又指表面上政府對供水系統的焊料設有一套完善多重審查制度，但現實情况下「這個所謂的多重屏障審查制度已淪為紙上制度」，狠批各方輪流將責任推卸給別人，屬典型的推卸責任，最終結果是居民受害至深。
典型卸責 居民受害至深
當中報告以最大篇幅批評水務署，直斥水務署至少犯下「七宗罪」，包括未充分理解世衛《準則》以制定適用於本港水質標準的《水安全計劃》及未有採用正確的食水取樣規程等(見表)。
報告更披露，水務署2006年發表的首份《水安全計劃》，承諾採納「從源頭到水龍頭」方針為全港的食水品質承擔責任，但原來署方只視為內部文件，制定過程中絕少持份者參與；委員會更發現署方去年9月，即鉛水風波發生兩個月後，私下修訂2011年版《水安全計劃》條文，包括「從源頭到水龍頭」方針改為「由源頭至分配」方針；又刪去「在確保客戶水龍頭食水安全方面擔當着關鍵角色」條文，改為「在管制內部供水系統方面誓當規管角色，以保障水質」取代，藉以「撤回」水務署對食水品質的責任，報告直指水務署「如此推卸責任，香港市民一定深感失望」。
消息指修改字眼因未能做到原要求
對於修改2011年版《水安全計劃》條文，政府消息人士解釋，該計劃屬內部文件，要成功做到計劃內容，需先得到屋苑業主或管理公司合作，形容過程非常困難，正因未必能完全做到計劃內的要求，因而修改部分字眼，若研究後證實可行便會向外公開。消息又稱，水務署今年3月在委員會結案陳辭時已承諾會承擔責任，「我哋係會承擔責任，唔係唔想做，只係研究咗先做」。
另外，報告直指房委會現時制度存在紕漏，過分倚重僅以文件查核方式監控總承建商的建造工程質素。報告亦批評涉事4個總承建商沒履行與房委會訂立的合約責任，但相信沒誘因促使他們故意使用含鉛焊料，並稱他們錯誤地過分信賴分判商，現只能自食其果。
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