知識增益﹕無牌行醫起訴門檻高 專家促縮窄範圍
【明報專訊】坊間俗稱的「無牌行醫」是指根據《醫生註冊條例》第28條，列明任何人並非已註冊、臨時註冊或獲豁免註冊，從事內科或外科執業；或對某人進行任何醫學診斷、訂明任何醫藥治療或施行任何醫藥治療，而導致該人受人身傷害，即屬犯罪。
另外，據《醫院、護養院及留產院註冊條例》，任何人如未就某醫院註冊而營辦該院，即屬犯罪，一經循簡易程序定罪可處罰款，第二次或其後定罪可處罰款及監禁3個月
須舉證涉醫生行為 只賣保健品難起訴
不過，有坊間的「另類療法」公司為避免法律責任，會自稱醫師或者博士，方便反駁自己從來未自稱醫生，在病人身上施行的並非醫療行為。本身是醫生的公民黨立法會議員郭家麒指出，無牌行醫定義相當狹窄，而且起訴門檻太高，即使有人自稱醫生，仍要舉證其有開藥、手術或治療等醫生行為，若只賣保健品或「磁石」療法等，便很難起訴。他又指坊間不少自然療法中心常以「全天然藥物」、「活療」、「理療」等字眼招徠，醫學上從沒有這些名詞，有誤導之嫌。他批評，政府多年來沒釐清條例上的相關字眼，令法例變成「無掩雞籠」。
醫學會會董鄭志文亦指出，政府應在法例中釐清「醫藥治療」並縮窄當中的應用範圍。他補充，醫務委員會只可規管醫生，無法監管非註冊醫生的行為，故只有無牌行醫法例可規管相關人等。
據衛生署數字，2013年1月至2016年4月共接獲5宗涉及治癌的懷疑非法行醫投訴或轉介。該署在2013年至2016年3月期間，就美容中心相關廣告一共發出約620封懷疑違反《不良廣告(醫藥)條例》的警告信，同期共處理5宗相關違例而被定罪個案，罰款介乎3500元至2萬元。
除法例規管外，保持良好的個人健康意識也是減少被騙的重要一步。健康意識包括患者在求醫前，了解醫生是否已註冊；選擇接受治療方法時，考慮諮詢不同醫生；若健康意識不足，未及時察覺健康問題，延誤求醫，可引致嚴重後果。
■相關概念
規管(regulating)
健康意識(health awareness)
消費者權益(consumer rights)
公眾利益(public interest)
多層思考
1. 根據以上資料，是次事故如何反映醫療規管的問題？
2. 參考資料及就你所知，你認為政府立法規管美容業多大程度能減少醫療騙案發生？
參考資料
〈「自然療法醫院」仍營業 警跟進〉，《明報》，2016.05.07
◆答題指引可到以下網址下載：life.mingpao.com/htm/dl/20160516BO.doc
