十八大後,中共針對解放軍中老虎集中「圍獵」,僅去年1月15日至5月29日的130多天內,即有35名軍中老虎落馬,七大軍區無一倖免。
面對管理繁雜而權力過大的軍區,此次軍改也被認為是一次「削藩」。
軍區集權致腐敗戰力低下
此前解放軍的七大軍區,針對轄區的部隊擁有日常建設、管理訓練及指揮權。過多的職能集中一身,不僅導致機關臃腫,更令腐敗叢生、戰鬥力低下。而此次軍改將軍區併為戰區,並新設立陸軍總部,剝離了各軍種的軍政主官針對轄區駐軍的指揮權限,形成「戰區有權無兵,兵種有兵無權」的現象。「過去一個大軍區機關裏面好幾萬人,現在軍改已裁撤了十幾萬人。而現在的戰區的司令部也就3000人,大部分都是校、尉級軍官。」梁國樑指出,這一切與美軍現行體制很類似。
《中國國防報》在日前的報道中也直指,戰區戰略是指導各戰區內國家資源與聯合軍事力量對接的「窗口」。戰區首長在使用這個「窗口」時要受到由國家內外政策構成的復雜環境的制約,只能對本戰區內的資源進行協調、整合,驅動這些因素形成有利於本戰區作戰的整體。通俗地講,戰區首長並不能憑藉戰區戰略成為割據一方的「土皇帝」;相反,在戰區戰略約束下,戰區及戰區首長將始終會是軍隊的一部分,也是整個國家戰略的有機組成部分。