市府權力有限 分租屋問題難解
業主有權不合作 難入屋調查執法
多倫多市議員凱利(Norm Kelly)表示﹐非法分租屋問題棘手﹐業主有權不合作﹐以致市政府難以入屋檢查﹐甚至乎將來或會實施的發牌制度也未必奏效﹐因為一些房東會出於利潤的考量而放棄合法經營的機會。
凱利在出席士嘉堡1個商營住宅發展項目的活動時指出﹐取締非法分租屋方面﹐多市政府的權力有限﹐若然業主不配合﹐根本無法入屋調查﹐至於進一步的執法更不用說了。
根據目前的做法﹐市政府獲悉有住宅可能非法分租之後﹐可以派出工作人員上門調查﹐但在屋內的人應門之後﹐工作人員除了表明身分及來意之外﹐也須提醒對方有權拒絕接受檢查。
凱利接受本報訪問時指出﹐政府人員另有入屋調查的途徑﹐就是向法庭申請授權書﹐但法官不會輕易批准。
他解釋﹐按照英國的憲法歷史﹐房屋被視為業主的城堡﹐過去甚至乎國王也須要有法庭的許可才能進入別人的物業。
他又指出﹐隱私法的實施更進一步削弱市政府的執法權力。
以往﹐另一個可行的方法是出動消防人員入屋調查﹐然後由調查人員向各有關方面作出報告﹐從而得知是否分租屋。
凱利表示﹐收到居民的投訴之後﹐他也會安排消防人員調查﹐只是隨著隱私法的實施﹐調查員已經不能夠披露在屋內所見到的情況。
他說﹐縱然受檢的房屋確實是分租屋﹐消防處的人員須要保守隱私﹐不能披露有關的資料﹐只能與業主討論安全方面的關注。
多倫多市政府曾經落區及在網上進行諮詢﹐收集逾千名居民的意見﹐其中包括發牌制度的建議﹐以能夠將這些分租屋納入規管﹐方便執法。
凱利擔心﹐甚至乎多倫多市政府採取發牌制度﹐目前的一些經營者也未必願意轉為合法經營。
分租屋一旦受到規管﹐意味著屋內的規格需要符合諸如住客安全方面的標準﹐難以避免開支增加﹐削弱利潤。
根據他的了解﹐一些人會認為﹐一旦領牌經營﹐既要辦理繁瑣手續﹐也賦權市政府入屋調查﹐並且負擔額外開支﹐因而會選擇不領牌。
目前﹐每當收到居民的投訴﹐他會要求舉報人合作收集證據﹐以便向法庭申請授權書入屋調查。不過﹐他同時會讓投訴人明白問題的複雜性。他說﹕「分租屋問題沒有容易的解決方法。」
