2016年明報元旦獻辭：構築一帶一路 做好公共外交╱《明報》社長張曉卿
【明報專訊】踏入2016年，中國提出的「一帶一路」，將全面啟動和運作。由亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)牽頭，並由絲路基金出資成立的這個構思和做法，於此世局紛亂之際，對於促進世界的共同發展，實現共同繁榮與合作共贏，非常值得期待。
「一帶一路」、亞投行和絲路基金都是中國的大戰略，體現了30多年前中國改革開放的包容、互聯互補和共贏的精神。2008年金融海嘯迄今，全球經濟復蘇乏力，發達經濟體由採取極度寬鬆貨幣政策以挽救金融市場和經濟，到現在分道揚鑣；歐元區與日本量化寬鬆方興未艾，美國則已經開始收緊貨幣政策，預示全球經濟將蒙上不明朗因素。不少國家經濟可能面臨困境，特別是新興經濟體數年來因為游資充斥而形成的泡沫，將會遭到什麼程度衝擊，備受關注。
在這情况下，全球經濟亟需新的經濟增長點、亟需新的經濟火車頭帶動。中國此際提出的大戰略，主旨在推動區域經濟一體化，乃至歐亞大陸經濟整合，正切合全球經濟對新動力的需求。中國經濟長期倚賴出口，隨着美國、歐洲、日本等傳統出口市場趨於飽和，往後增長空間有限，而中國歷經數十年發展，已經成為工業和製造業大國，產能過剩問題亟需解決。中國的大戰略面向新興市場和欠發達國家地區，從協助他們建設基礎設施到貿易出口，都有廣闊空間，可藉此消化過剩的產能。
此外，透過大戰略，中國可望獲取油氣能源和礦產等資源。尤其是地廣人稀的中國中西部地區，與大戰略對接將會加快建設發展，那更有利於中國的戰略縱深和強化國家安全。再者是中國的大戰略在逐步實現過程中，區域經濟同步發展，屆時中國在國際貿易主導權、定價權和資源分配等，將會有更多話語權。
因此，結合全球經濟需要，大戰略涉及的國家地區大多需要建設和開拓市場，亟需技術和資金投入。這對中國而言，除了紓解眼前面對的問題，也可以開拓更廣闊空間。在地緣政治和大國博弈中，中國此後更是處於有利位置，形成利人利己的態勢。
中國的大戰略，無可避免會抖動國際地緣政治格局，客觀上必然存在博弈。亞投行在西方陣營獲得不同體待，確切反映中國和平崛起融入國際社會過程中，要同時面對接受與抗拒的兩股力量。能否做到折衝樽俎，成就國家與民族復興大業，端視中國的國力增長和政治智慧。另外，大戰略涉及的新興國家和欠發達國家，其中不少存在政治、經濟和社會問題，箇中風險不言而喻。因此，關於「一帶一路」帶來的一些問題，仍需認真討論，勿操之過急。或許先從周邊國家做起，政府提供政策協助和一定支援，由企業自主決策，按照市場客觀規律原則操作，避免出現政府大包大攬之弊。
大戰略涉及的國家千差萬別，出現各式各樣問題，十分正常。這對於中國駕馭龐大和複雜事態的能力，也是一次考驗。大戰略遇到的問題有兩類：一類涉及其他國家，中國只能及時應對；另一類關乎自身問題，則只有中國做好自己的事情 。因應大戰略的錯綜複雜情况，中國對做好公共外交工作的要求，從來未有如現在那麼迫切。
美國是公共外交的鼻祖，證諸二次大戰之後，公共外交是美國軟實力的重要組成部分。東西方冷戰時期，美國外交政策的核心是壓制和打擊蘇聯延伸勢力。為此目標，美國的公共外交活動主打「民主自由」的意識形態牌，展開一系列宣傳攻勢，資助各類跨文化交流活動，盡皆顯示美式價值觀的優越性。
日本方面，在二戰後的重建和經濟騰飛過程中，急需亞洲各國的資源和市場，其公共外交活動也圍繞着與亞洲各國展開經濟合作為目標而展開。日本向亞洲國家提供發展援助，斡旋於地區爭端，都是為了樹立地區領頭羊形象，為日本企業在亞洲的活動積極鋪路。
從美國與日本的經驗，中國大戰略需要公共外交配合，顯而易見。中國在公共外交工作的努力，近期頗有佳績。例如李克強總理一個多月前到吉隆坡出席東盟峰會和訪問馬來西亞，在不少場合都借中國明代航海家鄭和七下西洋的事迹，論述中國與周邊國家交往從而帶出「一帶一路」的合作共贏精神。
當年鄭和統率世界上最強大的艦隊，而七下西洋並無屯兵用武、攻城掠地或搞殖民主義。儘管當時中國有足夠力量和條件這麼做，卻是帶去絲綢、瓷器、茶葉，傳播農業、製造和醫療等生活技術，所到之處互通有無、交換物產，結交朋友。李總理提到鄭和的「和」字代表了「和平、和諧、以和為貴」，這正是中華民族崇尚和平、親仁善鄰的生動寫照。
毫無疑問，李克強的「鄭和論述」獲得許多人強烈共鳴。本來南海局勢波譎雲詭，即使馬來西亞與中國也有島嶼主權爭議，但是在這次峰會與訪問中，南海問題捲不起波濤。事實上，600多年前鄭和做的就是公共外交。有論述指李克強此行具有高度的戰略意義和人文意義，這兩重意義糅合起來，產生了極其可觀的公共外交效果。另有專家學者認為「這是新時期中國國家領導人公共外交活動的典範，是『一帶一路』戰略下的劃時代的公共外交」。
公共外交與政府有關，不過公共外交不能只靠國家領導人披甲上陣，而是需要在多方面、各層次鋪開。若中國汲取鄭和下西洋的經驗，當年鄭和除了帶去高質產品和先進技術，他的團隊同時吸收各地的好東西，同時帶回中國。從歷代文物中，即使是瓷器也看到受各地元素的影響，變得更加美觀。中華文化綿遠流長、博大精深，貴在汲取，「一帶一路」也必然要走這個軌迹。因此，時代的呼喚同時突顯公共外交的重要性和迫切性。
