專家表示,普遍二孩政策可以緩解當前中國養老體系中的缺陷,為養老體系「輸血」。通過30年新增1億人,緩解中國養老金「缺錢」的問題。在當前經濟進入中速增長的「新常態」這個關鍵時刻,全面放開二孩,是撬動經濟增長和社會發展的雙重槓桿。
中國發展研究基金會秘書長盧邁表示,中國老齡化速度加快已成不可逆轉之勢。據預測,65歲及以上老年人口比例,將在2027年和2035年分別突破15%和20%,2050年將超過25%。
隨茪H口老齡化的加速和勞動年齡人口增長趨勢的逆轉,中國人口總撫養比在2011年降到谷底(0.38),創造了較長時間的人口紅利期,對經濟持續較快增長的貢獻率達1/4以上,可以說,過去30年中國經濟高速增長,跟人口紅利有很大關係。但隨後,撫養比開始緩慢上升,2020年升至0.4,也就是5個勞動力養2個老人,2033年升至0.5以上,這就意味荂A4個勞動力,需要撫養2個老人。
如果生育政策不調整,按照聯合國的預測,21世紀中葉以後中國人口撫養比依然持續上升,2070年將達到0.8的超高水平,即4個勞動力至少需要供養2個老人和1個小孩,嚴重威脅社會的穩定。這預示茼h年來對經濟發展作出了巨大貢獻的人口紅利正在消失,中國經濟面臨衰退的風險。
2011年,中國65歲及以上人口佔總人口比重為9.1%,已經接近於日本1990年經濟增長減速時的老齡化水平,在「十二五」時期,中國和日本一樣,人口撫養比提高,並且這一趨勢不可逆轉。比日本當時的情形更嚴峻的是,中國當前還面臨荂u未富先老」的挑戰。
全面二孩政策從中長期來看,可以稀釋人口撫養比的快速上升,比如,在2035年,將其控制在0.5左右,而如果沒有二孩政策,則有可能是0.6。
社保研究專家、中國社會科學院拉丁美洲研究所所長、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算,放開二孩後,在30年至40年間,如果能新增1億人口,屆時,中國的養老金規模能有5%以上的增速,將可以大大緩解養老金缺口的壓力。
鄭秉文表示,中國的養老金空帳有1.3萬億元,養老金投資收益率還不到2%。這就相當於你在10年前把能買三居室的錢存進了銀行,而且給你一個2%的利息,10年之後再取出來,你連一套居室都買不起。「打個簡單的比方,現在70後、80後正是當打之年,但二三十年後,沒有足夠的年輕人來養活這部分人了,養老金也不夠花了,現在必須新增出一批勞動力人口來養活這一代人。」
他認為,在當前經濟進入中速增長的「新常態」這個關鍵時刻,全面放開二孩,是撬動經濟增長和社會發展的雙重槓桿。