【明報專訊】律政司長袁國強說，當年《基本法》制訂，第159條有關修改基本法條文，寫明「本法的修改權屬於全國人民代表大會」。至於修改特首選舉辦法，則以基本法附件一第7條說明，由「全國人民代表大會常務委員會批准」，即後者只需要「人大常委」批准而非全國人大，門檻較低、彈性較大，相信這不是偶然的安排，指從法理角度，特首選舉安排是可以修改的。

非「全國人大」 門檻較低

袁國強說，2017年推行普選後，香港仍可按附件一賦予的權利，按2004年人大常委的《解釋》，以「政改五部曲」修改。五部曲程序是﹕一、特首報呈人大常委會提出修改；二、人大常委確定可作修改；三、立法會全體議員三分之二多數通過；四、特首批准；五、特首報呈人大常委，予以批准或備案。