【明報專訊】建造業界「拖數」問題普遍，發展局長陳茂波昨在網誌表示，當局擬制訂《建造業付款保障條例》，立法規管工程合約的付款安排。當局建議，提供服務或已完成工作的下游分包商，日後可按《條例》提出付款申索。

已完工分包商可申索付款

當局正就《條例》由本月1日起諮詢公眾3個月。陳茂波表示，政府聯同建造業議會於2011年，調查本地建造業的付款情况，結果顯示業界因爭議而出現「拖數」情况普遍，涉及總額逾200億元，當中俗稱「判頭」的分包商面對的情况特別嚴重，被拖欠99億元，佔其年度營業額約12%。

當局2012年起探討制訂《條例》的可行性，經研究後，認為業界出現「拖數」的成因，是業界由上游至下游的工程合約，常訂有「先收款、後付款」條款，上游承建商可以未收到工程合約款項為由，拒絕向已完成工作的下游分包商付款。

陳茂波表示，有關條款不公平，應該取消，計劃引入的《條例》將訂明付款一方，不能在法庭、仲裁或審裁程序進行時，以有關條款迴避付款責任；而已完成工作的分包商，日後亦可按《條例》提出付款申索，規定付款一方在60天內發放「中期付款」，並於120天內發放「最終付款」，從而減少工人遭「拖糧」；付款一方若對申索款額有異議，須在30天內回應。

他續說，涉及付款的爭議，未來將交由擬議訂立的審裁機制處理。《條例》並列明，被拖欠款項的一方有權暫停施工而不會被視為「違約」。考慮到私樓小業主未必擁有管理工程合約的知識，私樓翻新、保養或修葺合約，以及500萬元以下的小型工程合約將獲豁免，以減輕小業主的法律負擔。