政府擬免機局派息 為三跑工程費打底
【明報專訊】造價逾千億元的機場第三條跑道，政府正研究機管局提交的融資建議。據本報了解，本月底公布的財政預算案，極可能提出免收機管局每年逾數十億元的股息，為期一段時間，例如至三跑投入服務，作為支付跑道成本的其中一項收入來源。以機管局曾公布的顧問報告數據計算，若不收8年利息至少可節省逾400億元，為工程「打底」，其餘資金則透過向旅客和航空公司開徵「機場建造稅」，以及發債等渠道籌集。此舉可避免向立法會申請撥款。
機管局發言人表示，已完成第三條跑道系統的相關規劃工作，包括財務安排研究，並於今年1月中旬向政府提交建議。政府發言人說，正審慎考慮機管局的建議。
機管局在2011年提出興建第三條跑道，當時曾估算造價高達1362億元，但今年初運房局的內部文件估計，因通脹及建築成本上升，三跑造價可能升至1500億至1800億元左右，更有可能高達2000億元。
三方融資 免立會申款
三跑的環評報告去年已獲批准，但仍要過融資這關，才可上馬。據了解，機管局向政府提交的融資方案，是不用政府直接撥款，而是透過三方承擔，包括股東(政府)、用家(旅客和航空公司)和機管局，政府不用真金白銀付費，而是不收取每年數十億元的股息一段時間，此舉可避免要向立法會申請撥款而遭到拖延。
擬向離境客徵200元建造稅
餘下部分資金則透過開徵「機場建造稅」，向旅客和航空公司籌集，最後的資金則由發債解決。據了解，機管局擬向每名離境旅客徵收150至200元建造稅。冠域商業及經理研究中心主任關焯照估計，以現時機場客量計算，連同現時120元的離境稅，新徵建設稅每年可帶來約30億元收入，若持續10年，約可提供約400億元。
根據機管局年報，機管局向政府的派息，由2010/11年的31億元，上升至2013/14年的53億元。若根據機管局顧問最初評估，動工至跑道啟用的8年不收息，已可集資另外400多億元。政府初步同意上述方案，極可能在下月的預算案中宣布。
學者：跑道或分期興建
恒生管理學院商學院院長蘇偉文表示，料機管局會盡量壓縮工程費用，「先起核心部分，然後視乎未來市場增長，再決定是否興建餘下部分，可能出現三跑1期、2期，甚至N期工程」，部分資金可發債籌集，這樣做或毋須政府注資。
明報記者
