【明報專訊】消委研究揭示坐擁150個商場的領匯，給超市的租務優惠，助長超市優勢，變相成為小店入場障礙。英國競委會可頒布法定守則禁止商場製造市場障礙，港府在設立競爭法時曾考慮為本港競委會添此權力，最終卻放棄了，連同本港不規管合併及放寬部分罰則，結果競爭法未實施，已現三大漏洞。 沒規管合併 沒「市場調查」權 商界視競爭法為「商界23條」，立法前不斷向政府施壓，令政府作出不少讓步。首先，競爭法不規管合併，消委會競爭政策研究小組主席鄭建韓稱，早前傳百佳賣盤，如惠康買百佳，市場佔有率便高逾六成，而Neway卡拉OK收購加洲紅後更是壟斷市場，這些情况在外國不可能發生，但本港不規管，結果成為競爭法漏洞。 Neway收購加州紅外國不可能發生 其二，本港競委會無英國模式的「市場調查」權，鄭建韓稱本港立法時曾討論仿效英國，讓競委會擁有市場調查權，即可對不公平貿易及製造市場障礙的情况，頒布法定守則，對違規者罰款，但最終政府放棄相關條文。 罰款減阻嚇力減 其三，競爭法放寬罰則減阻嚇力，即使消委會沒找到證據顯示商場與超市合謀，但鄭建韓表示，如商場與超市私下協議，拒租舖位予小店，仍有機會違反競爭法的「第一行為守則」。不過，他指政府在立法最後關頭放寬罰則，競委會只能對上述情况發警告，持續違反警告者，才會被罰一成營業額，且罰款不是以違法期間的營業額計算，而是縮減至警告後的營業額，即令罰款減少，條例「牙力」亦減。 競委會正草擬執法守則，料法例在2015年生效。鄭建議，待競爭法實施數年後，政府應檢討考慮堵塞上述漏洞。 明報記者
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