省府修法推動支援屋裁違憲 溫市基斯蘭奴區項目要再公聽
【明報專訊】卑詩省上訴法院周一裁定,省府為推動溫哥華基斯蘭奴區支援房屋項目而通過的一項法律修訂違憲。上訴方形容裁決彰顯法治,當局必須重新舉行有效公聽會才能推動項目;省府稱正審視裁決結果,並強調會繼續努力確保興建更多人們需要的房屋。
卑詩房屋局(BC Housing)原定計劃在溫市基斯蘭奴區(Kitsilano)擬建架空列車阿標特斯站(Arbutus Station)附近,即西7街( W. 7th Ave.)2086至2098號路段及西8街( W. 8th Ave.)2091號路段,興建一座13層高的支援房屋提供129個開放式單位,供低收入人士及支援服務使用者居住。
上屆溫市議會於2022年7月在一場馬拉松式公聽會後,批准房屋局的更改土地用途申請。基斯蘭奴兒童及家庭安全協會聯盟(Kitsilano Coalition for Children & Family Safety Society)批評溫市府的審批程序欠缺透明度、公平性及違反民主原則,同年10月入稟卑詩省最高法院提出司法覆核,要求法院指示溫市府重新進行更改土地用途程序,包括舉行新的公聽會。
省府去年4月因應現屆溫市議會要求,通過修訂《城鎮授權與生效法》(Municipalities Enabling and Validating Act,簡稱MEVA),從而在法院審理前推翻訴訟,並使支援房屋項目能夠繼續進行。卑詩省最高法院於去年11月的裁決中認同省府修訂MEVA的權力,但聯盟其後提出上訴,認為有關修訂繞過憲法賦予法院的監督角色。
卑詩上訴法院3位法官周一裁定,省府修訂MEVA對法院裁決權構成干擾,「省府顯然擔心訴訟可能會延遲更改土地用途的程序,因此通過修訂MEVA以推進阿標特斯街的項目。」
裁決又指,此案並非關於是否需要採取行動應對房屋危機,或者擬議的開發項目是否應該繼續進行,唯一的問題是省府是否侵犯了法院的角色。
聯盟代表律師加爾(Peter Gall)表示,最新裁決是非常重要的法治決定,聯盟質疑項目公聽會的有效性,並透過法庭解決了有關問題,「裁決確認了立法機關不能剝奪公民挑戰政府行為的權利的憲法原則,省府聲稱公聽會符合法律規定,但這不是立法機關的角色,而是法院的角色,公民有權向法院提起訴訟,質疑法定權力的行使,這就是法治的本質。」
加爾指,在舉行有效公聽會前,溫市府無法繼續推動該項目,聯盟仍希望有機會與市議會合作對該項目進行修訂,以更好地符合社區需要,「他們希望與溫市府合作實現雙贏。」
加爾又指,省府向溫市府施壓要求強行通過該項目,但立法機關並沒有修訂法律,而是阻止法院對現行法律的適用作出裁決,「省府倉促行事忽視了憲法基本原則,即不能剝奪法院適用現行法律的權利。」
卑詩房屋廳長柯議倫(Ravi Kahlon)表示正審視裁決,「省府將繼續努力確保興建更多人們需要的房屋。」儘管未被牽涉於此次上訴中,但溫市府也指正在審視裁決。在2022年7月的公聽會上,反對人士的質疑包括該項目是否適合作為無家可歸者的居所、建築物的高度和設計,以及選址靠近小學、遊樂場和公園。反對人士也提及,其他社區的支援房屋啟用後出現公共秩序混亂及安全問題,質疑有關項目缺乏問責,未有充分回應居民和企業的擔憂,並認為當局應優先考慮為家庭而非單身人士提供房屋。
阿標特斯支援房屋項目於2022年7月獲批准更改土地用途申請後,原定計劃於去年秋季動工,但因訴訟一再推遲至今尚未開始。