• 2023.05.03
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區會擬民政官做主席 撤撥款權 李家超:好制度應長期 學者:如行政機關伸延

[2023.05.03] 發表
政府繼「完善選舉制度」、修改特首及立法會選舉方法後,昨日再推出「完善地區治理」架構。特首李家超(中)在記者會稱「2019年的『黑暴』、港版『顏色革命』是對香港的一響警鐘」,「必須撥亂反正」。左起:政制及內地事務局長曾國嚏B政務司長陳國基、特首李家超、律政司長林定國、民政及青年事務局長麥美娟。(楊柏賢攝)

【明報專訊】區議會改革方案昨日出爐,重寫區議會組成及選舉方式,直選比例大減至不足兩成,並強調行政主導,由民政專員任區會主席,又增設機制懲處被視為表現不符公眾期望的議員,區議會亦不再有審批撥款職能。對於新制度民主成分大減,特首李家超形容過去「行錯路」,重申衡量制度好壞不應單看直選比例。被問到直選比例日後會否增加,他認為新方案是「好制度」,應「長時間運作」。新選制設多重入閘關卡,多個民主派政黨批評比預期差,未決定是否參選。建制派則指改制能達致「愛國者治港」。

今屆區議會任期年底結束,政府昨公布改革方案,直選議席降至不足兩成,比例低於1982年首屆,並重新引入委任議員和設立由「三會」(分區會、防火會、滅罪會)選出的地區委員會界別,兩者議席各佔約四成。新方案強調行政主導,建議區議會主席由現時議員互選,改為民政事務專員出任,並會加入履職監察機制懲處議員(見另稿),同時重申區議會是諮詢組織,不應審批撥款。

民青局長麥美娟表明改革後的區議會功能有變,是擔當「配合政府的角色」,體現行政主導,確保區議會工作能夠「配合政府施政」。

稱過去行錯路 李:防有人「攬住香港跳崖」

李家超昨被多次問到新方案認受性及是否民主倒退,他說新方案考慮香港整體利益而制訂,批評今屆區議會曾出現危害國家安全情G,部分區議員「提議大家攬住香港跳崖」,必須防止同類情G再發生。李被問及,若政府認為區議會是2019年亂象的源頭,何不乾脆全部委任議員。李說改制後有議員由不同渠道產生,提供多元渠道讓人進入區議會。

馬嶽:不再制衡政府 反映民意空間小

中大政治與行政學系副教授馬嶽稱,新方案下直選比例不足兩成是倒退,大部分議席具委任性質,過去40年區議會被視為處理地方事務的民選議會,新方案下猶如政府委任的一般諮詢委員會,似是行政部門的延伸。他認為新方案不再由議員制衡政府,反映民意空間很小,「行政機關控制議會,有事可以來諮詢一下你,與過去三四十年區議會運作有很根本改變,由下而上的民意,能上到去的機會低了很多」。

民主黨批差過預期 未定參選否

民主黨主席羅健熙批評新方案比預期更差,認為出任民選議員面對很多限制,難以想像屆時區議會如何回應市民實際需要。他稱民主黨暫未決定會否參選。民協副主席、深水鶧狦陪李庭豐亦對方案感失望,稱黨內要留待會員大會商討是否參選。西貢區議會主席周賢明對新方案感可惜,認為區議會組成與1982年近似,是「還原基本步」。

對於民主派能否進入區議會,李家超表示新制度只是排除「背叛香港利益、破壞國家安全、『攬炒』、支持『黑暴』、與香港利益和市民利益相違背的人」,強調與政見無關。他稱只要符合要求,持反對意見、對政府施政有不同想法者均可進入區議會。

馬嶽認為新制度參選關卡非常多,民主派勝選機會不高,即使當選仍設監察機制,預期民主派政黨參與區選意欲不大,不過或有個別民主派參選。主流民主派前年已缺席立法會選舉,倘年底再不參與區選,他認為將進一步喪失資源,能否生存成為問題。

建制派:確保愛國者治港 助均衡參與

建制派則一致支持新方案。民建聯認為有助確保國家安全和「愛國者治港」,可透過多元渠道吸納不同背景、專業的人成為區議員,具廣泛代表性。工聯會指新方案確保各界別均衡參與,工聯會將積極參與來屆區選。經民聯認為方案讓區議會回復地方諮詢架構,可集中精力解決地區問題。

政府正就建議方案作半個月公眾諮詢。政府表示,為讓下屆區議會如期在明年1月1日就任,會盡快向立法會提交修例草案,目標在立法會暑假休會前完成修例,以期年底舉行區議會選舉。

明報記者

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