放眼經濟：三隧分流
【明報專訊】■新聞撮要
西區海底隧道專營權將於2023年8月1日屆滿，政府計劃收回西隧後，8月2日起分階段調整3條過海隧道收費，首階段紅隧及東隧私家車收費加至30元，西隧則減至60元，另劃一三隧的士收費25元，冀達分流效果。運輸及物流局稱會在收回西隧一年內檢視情况，於下階段實施「不同時段不同收費」，進一步疏導車流。
立法會交通事務委員會委員陳恒鑌認為西隧收費減幅太小，對其餘兩條隧道分流作用不顯著。實政圓桌立法會議員田北辰認為分兩階段分流可避免混亂，但認為收費調整「力度不夠」，未能改變市民使用隧道習慣。他建議西隧減至50元，紅隧及東隧加至35元，分流效果會較明顯。
香港汽車會會長李耀培認為部分駕駛者有實際需要使用紅隧，即使兩隧加價，擔心未能發揮分流作用，隨時「三隧齊塞」，建議劃一隧道收費。香港的士小巴商總會理事長周國強稱，以往的士司機為節省成本，空車時也會在紅隧過海，日後劃一三隧的士收費，料一半司機選擇改從西隧過海，以賺取更多時間「走多幾轉」生意。
■基礎知識
Q：過海隧道交通擠塞，會如何影響經濟？
A：交通擠塞會增加道路使用者的時間成本。交通諮詢委員會2014年發表的《香港道路交通擠塞研究報告》指出，香港道路交通擠塞不但影響個別駕駛者，市民外出也需預留更多時間，而遲到後果包括損失生意機會等，營商者若未能準時送貨或提供服務，亦可能要承擔額外存貨和物流開支，甚至賠償。
經濟學者關焯照2015年於報章撰文估算塞車的經濟損失，以2014年估計，若每名乘客平均多花6分鐘車程，經濟損失達28.65億元，佔2014年本地生產總值(GDP)的0.12%。此外，交通擠塞亦為社會帶來環境成本，例如擠在路上的車輛產生廢氣，令二氧化碳增加。
Q：如何解決過海隧道交通擠塞問題？
A：政府提出「三隧分流」及「不同時段不同收費」方案，希望平均分佈三條過海隧道的交通流量；按時段收費可吸引隧道使用者選擇低收費時段過海，從而改變他們的出行習慣。然而，過海隧道交通擠塞問題涉及很多因素，需多方面政策解決。現時載客效率偏低的私家車佔大量路面空間，載客量較高的公共交通工具則佔少數。公共交通工具如巴士、小巴、地鐵是駕駛汽車的替代品(substitute)，政府可改善現時公共交通工具的質素，以及提供更多交通津貼，吸引市民乘搭公共交通工具過海。另外，政府亦可透過提高市民購買車輛的成本，例如上調車輛首次登記稅，減少購買和駕駛汽車的意欲。
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[公民學堂 第018期]
