報告提規範財富積累機制 學者:稅制需改革
中共二十大報告提出中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。報告要求完善分配制度,構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系,並完善個人所得稅制度,規範收入分配秩序、財富積累機制,保護合法收入,調節過高收入。
報告首次提出「規範財富積累機制」,外界議論是要向先富、暴富階層「開刀」。上海復旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任張軍對本報表示,二十大報告作為綱領性文件,將影響未來5年收入分配調整,但仍需觀察接下來幾年具體政策為何,「『共同富裕』前兩年提出後引發了整個市場的高度關注,執政黨在起草報告時一定會做些回應。」張軍稱,推進共同富裕需要稅制「進行系統性的改革」。中國現時稅制仍以間接稅為主,「1993年定下的體系,到現在快30年」;總體稅收中,所得稅比重相差發達國家幾十個百分點。他預料,中國未來會加快稅收體制轉型,逐步調整為直接稅主導,即從以營業稅、增值稅為主,轉為所得稅、物業稅等為主的稅制。他提醒,中國人口老化較快,即便現在轉向直接稅,政府公共支出壓力仍會超出稅收可承受能力,養老、醫療會出現等缺口,如何彌補政府公共開支,將是大問題。
他又說,國家主席習近平曾表示,共同富裕問題、規範收入分配秩序和財富積累機制「都是比較長遠的工作」,所以不見得會過於激進;政策制定也會考慮到企業家、投資者和海外反應。他稱,中國經濟發展中碰到的問題太多,「規範財富積累機制」不會是優先問題,執政黨目前最大關切應是「怎樣穩住經濟大盤」。明報記者 劉曉宇