大灣區GBA專題:露營破壞環境 內地擬嚴管 公眾熱議 穗次輪諮詢 規管使用草坪減辣
【明報專訊】內地近年掀起露營熱潮,今年1月廣州市還開放了市區內24個公園的草地供市民搭建帳篷。露營火熱帶來愈來愈多管理問題,例如大量垃圾以及對草地和生態環境的破壞。廣州市林業和園林局上月公布《廣州市公園草坪開放管理指引(徵求意見稿)》(下稱指引),就規範公園草坪使用向公眾徵求意見,引起市民熱議,既有覺得「是時候該管管」,亦有人認為政府過度規限只會打擊市民親近大自然的熱情。局方日前就指引再作第二輪諮詢,取消遊客行為限制,更傾向以加強養護去保護草地生態。
明報記者 陳子凌
搭帳篷可現場預約 准帶寵物
據市林業園林局最新通知,經收集意見並修訂後,再對指引作第二次公眾諮詢。新修訂指引在網上預約之外,新增現場預約安排;取消對可搭建帳篷草坪面積的限制,改為按不同草坪承載能力去設置搭帳篷數量,以及取消超過10人一起露營需向公園管理機構報備的要求,同時刪除了不允許帶寵物等規定。
此外,原指引對遊客行為提出多種限制,包括不許亂扔垃圾、破壞樹木及禁止吸煙和明火等基本要求,還要求不使用可能損壞草地的物品,例如帶有尖細桌椅腳的戶外裝備、高跟鞋,以及禁止在草地踢球、跳舞、跑步、跳繩,也不能放風箏和飛無人機,在修訂稿中都沒有再提及。
遊客行為「撤限」 草坪加強保養
廣州市林業和園林局公園管理處表示,第一次徵求意見時,市民主要意見集中在幾方面,一是限制規定不宜過多。公園是為遊客提供休閒娛樂的地方,不應禁止或限制各種合理活動;二是贊成加強管理,加強草坪的保養和維護,開拓更多空間對市民開放;三是預約機制應人性化,網上預約和現場預約相結合。而在聽取市民意見後,市林業園林局重點從3方面修改指引,包括堅持開放公園草坪予遊客、加強草坪的管理養護和秩序管理,以及不做額外限制。
廣州當局之所以打算出指引,因有老人家和兒童反饋,公園開放搭帳篷後部分草地被踩禿,影響觀感,亦因草地被翻起,小朋友奔跑容易受傷;而對公園而言,開放草地供市民搭建帳篷也產生較多管理難題,例如踩踏草地甚至草皮被破壞,導致日常養護難度和成本增加。以較受市民歡迎的珠江公園為例,開放搭建帳篷的草地面積約3萬平方米,高峰期曾同時有約70個帳篷,由於之前未劃定帳篷區域,市民隨意搭建,影響公園景觀,此外公園配套服務設施也無法滿足高峰需求,大量垃圾令公園要增加人手清理。目前珠江公園將草地分為南北兩個區域,每半個月輪流對外開放,其中北區劃定40個固定帳篷範圍,南區劃定30個固定帳篷範圍。在分區管理下,既減少對草地的破壞,也減低工作人員負擔。
首輪諮詢 有人稱該整治有憂失初衷
首次徵求意見期間,不少市民在網上留言支持指引,「一到假期,每塊草地上都是帳篷,踐踏草地之外還製造垃圾,是該好好管理整治了」,「確實要推出一些規則,草坪上一片都是露營,違章停車嚴重影響通行」。不過也有聲音指出,保護草地也要盡量平衡市民需求,例如草地損珙O否全部因露營所致,而不是疏於養護。另外畢竟草地是開放式,除非配置大量監管人員,否則很難控制露營人數。此外最多市民有意見的是一系列禁止遊客行為,如帶寵物、跑步、踢球等,認為管得太細又很難界定,而且約束太多很易與公園工作人員生衝突,令原意為了保護草地及環境的規則,變成使用草地的「准入條件」,失去鼓勵市民享受大自然的初衷。
雖然指引有待正式落實,但政府打算限制露營的同時亦於6月25及26日在珠江公園主辦廣州露營節,展示支持露營的態度。露營節籌辦方千秋夜市表示,有安排志願者維持秩序及清理廢物,現場所見市民也「很有手尾」,而且因為有飲食、遊藝攤檔和節目表演,市民不用自備太多飲食及找活動消遣,可減少垃圾和草地的耗損,也令露營活動更有氣氛。公園管理處亦表示,了解到市民對於採取更多方式親近大自然的需求,因此繼開放首批24個公園的草地後,下一步會開放更多公園草地,滿足市民需求。