快問快答：橫琴粵澳深度合作區
【明報專訊】中共中央、國務院9月5日發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱橫琴方案)，為橫琴粵澳深度合作區建設勾勒藍圖。方案提出將在橫琴島規劃106平方公里的合作示範區。橫琴方案除影響澳門發展，亦與大灣區的發展息息相關。
．主要相關課題：國家的發展與香港融入國家發展大局．
●橫琴方案Ｑ＆A
Ｑ：橫琴位於哪裏？
Ａ：橫琴是位於珠海市南邊、澳門以西的島嶼，跟澳門只相距200米。橫琴總面積約106平方公里，約為澳門陸地面積的3倍。
Ｑ：建設橫琴區的由來是？
Ａ：早於2009年國務院通過實施《橫琴總體發展規劃》，將橫琴島納入珠海經濟特區範圍，將橫琴逐步建設為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區。2012年1月《珠海經濟特區橫琴新區條例》(橫琴條例)實施，條例下橫琴比內地其他開發區具有更多「特權」，如橫琴新區的土地收益，自2012年1月1日起至2020年可全額用於橫琴新區的土地開發、基礎設施建設和融資信用保障。
Ｑ：2021年9月出爐的橫琴方案是什麼？
Ａ：橫琴方案提出將橫琴劃分兩區作分區分類管理，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，由全國人大常委會授權澳門政府管理，實行澳門有關制度和規定，與其他區域用物理圍網隔離；其他區域則是粵澳雙方「共商共建共管共享」區域，並採用電子圍網監管和目錄清單方式，對符合條件的市場實施特殊政策。
Ｑ：橫琴方案下，橫琴澳門如何實現一體化？
Ａ：有關「人員進出高度便利」方面，方案提出「一線」(即橫琴與澳門)在雙方協商一致且確保安全基礎上，積極推行合作查驗、一次放行通關模式，即過境人員毋須經兩道關口，只集中接受一次檢查便可過境。其間做衛生檢疫和出入境邊防檢查，對出入境人員攜帶的行李依法實施監管。
另外，經「一線」進出的貨品可獲簡化申報程序，除國家法律、行政法明確規定不予免稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免稅進入。至於從「二線」進入內地的免稅貨品，將按照進口貨物有關規定辦理海關手續，徵收關稅和進口環節稅。
Ｑ：澳門政府與廣東省政府如何共同管治橫琴？
Ａ：廣東省和澳門雙方將組成合作區管理委員會，下設執行委員會。管理委員會實行雙主任制，由廣東省長和澳門特別行政長官共同擔任，統籌決定合作區的重大規劃、政策、項目和人事任免。執行委員會則負責合作區的招商引資、產業導入等，主要負責人由澳門政府委派，廣東省及珠海市政府亦會派人加入。
Ｑ：橫琴方案與香港有什麼關係？
Ａ：橫琴距離香港34海里，船程僅1小時，港珠澳大橋開通後，到香港只需要半小時的車程。特首林鄭月娥稱，方案為澳門產業多元化創造條件，並提供有利產業發展的措施。她又說，自港珠澳大橋開通以來，港澳和港珠的距離已大大拉近，為香港參與橫琴發展提供有利條件。在中央和廣東省支持下，港珠兩地機場正計劃進一步合作，提升空運和物流能力，相信也會有助橫琴的產業發展。
[智學公民 第9期]
