省衛生官倡吸毒非刑事化
容藏少量毒品自用
【明報專訊】為卑詩衛生系統提供獨立建議的首席衛生官亨利(Bonnie Henry)對本省吸毒過量危機提交特別報告，建議對藏有少量毒品作個人用途非刑事化，但公安及法務廳長指只靠卑詩是辦不成。
首席衛生官為卑詩高級公共衛生代表，負責給省提供獨立意見和公共報告，從而支援和改善本省衛生情況。就本省街頭毒品供應和刑事處分吸毒者所造成的損害，首席衛生官提供緊急建議。
卑詩因為持續出現吸毒過量致死危機，並且情況加劇，首席衛生官因而在2016年4月頒布本省進入公共衛生緊急狀態，本省是全國第一個省份頒布該領狀。
亨利是次特別報告檢視本省、加國及更多地方吸毒者被刑事懲處的狀況，並根據現存的證據提出一項建議——給卑詩吸毒人士非刑事化。她於特別報告指，吸毒過量危機持續的其中一主要原因是卑詩有高毒性的非法毒品供應。毒理報告和不斷增加的檢獲毒品行動都證實，毒性高並由人工製成的鴉片類似物(即另一種藥性類似的物質)已近乎完全取代黑市處方藥和街頭供應的非法海洛英，「毒品測試發現所有非法街頭毒品均含有不同分量的芬太奴。」
報告續指，世界廣泛認為「毒品戰爭」失敗、刑事化及將吸毒者標籤化均未能減少吸毒，並反而加重健康損害，「主要以刑事司法為基礎的方法，使吸毒者墮入刑事司法系統，如藏有少量非法物質而被入獄，但未有處理根本健康問題。」
長48頁報告提出一項建議「緊急地將藏毒作個人用途改為非刑事。」
報告指，社會對吸毒者的污名化引致很多吸毒者孤獨和隱藏起來，這使他們死亡的風險增加。不少公共衛生專業人員、曾有親身經驗、受到影響的家人、法律學者及毒品政策專家等都正在嚴格重新評估目前的禁止方法和刑事處分吸食受管制藥物的做法。
卑詩已有警隊將焦點放於支援減害方法(harm reduction)，其中三個城市有試驗計劃，為警方創設另一途徑，讓警方將吸毒者聯繫至接受治療和其他支援。
至於藏少量毒品作個人用途會否嚴厲執法亦由警察決定，例如溫哥華市警的政策，是以毒品者吸毒的原因，而非只看對方有否藏毒來執法，只是吸毒者作出的行為或狀況會引致其他人或財產造成損害下，警方才會支持檢控。
首席衛生官提到其他地方的刑事懲罰以外做法，例如葡萄牙在2001年接納藏毒作個人用途非刑事化，指該模式可作為卑詩參考。
在葡國的模式下，藏毒作個人用途由本來的刑事罪行(即有機會入獄)改成行政方式，處罰可包括警告、罰款、禁止與某些人聯繫或禁止到某些地方，也會下令被罰者不可攜帶武器或持專業資格執業等。
當地對非法製毒及販毒仍處以刑事懲處，「證據顯示這毒品政策模式，加上其他介入後(例如減害、防止、執法和治療策略)可導致接受治療比率增加、與毒品有關的死亡減低和更重要地吸毒比率沒有增加。」
卑詩公安及法務廳長范和富(Mike Farnworth)表示，卑詩正打擊吸毒過量危機而行動，包括支持警察的先導計劃，為犯法者提供治療計劃，但省府不會單方面將藏毒非刑事化，「我不相信一個省份能夠獨自進行，就如大麻(合法化)的情況般，不可由一個省份獨行。」他指，在聯邦法例下，藏毒屬違法。
范和富指那三個先導計劃分別在溫市、阿博斯福和維農(Vernon)進行，「我們密切留意那些試驗計劃的結果，並與警方及衛生部門去探索能否將規模擴大和擴展至其他社區。」
出席亨利新聞發布會的維多利亞市警局長馬納克(Del Manak)表示，現時已有一些如非刑事化般的做法，維市警的觀點是，對少量藏毒執法分配「零資源」，維市警的做法是以使用暴力的毒販為目標，不論肢體或性暴力，他們又以社區內最脆弱一群為獵物，這些暴力毒販才是警方努力打擊的對象。
除了上述建議外，首席衛生官更全面的年度報告將在未來數個月公布，年度報告會檢視吸毒過量致死及部分相關影響，包括平均壽命減少等問題。
