【明報專訊】就政府修訂《防賄條例》擴至規管特首一事，政務司長張建宗昨日在立法會回應稱會「審慎研究，盡快向立法會報告結果」，與前年表示會「及早啟動立法程序」的說法不同。民主派議員質疑特首林鄭月娥「走數」；建制派認為修例先要解決憲制問題。

特首林鄭月娥在2017年競選政綱上，寫明會盡快解決相關憲制及法律問題，修訂《防止賄賂條例》，將第3及第8條適用範圍擴大至包括行政長官。

港大法律學院首席講師張達明認為，從法律角度看，有關建議一直可行。他估計，政府態度上的轉變，或與內地如何看法治有關(見另稿)。本報昨向特首辦查詢，林鄭月娥會否如2017年所稱及早啟動立法程序，政府發言人回覆說，「政務司長今日(昨日)已在立法會會議上回答議員的口頭質詢，發言人表示沒有補充。」

檢討報告發表7年未修例

張建宗：建議或與特首憲制地位不�琣X

由終審法院前首席法官李國能擔任主席的「防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會(下稱檢討委員會)」，於2012年5月31日發表長達100頁的報告，列出36項建議加強規管，其中包括將《防止賄賂條例》第3及8條擴大至適用於特首，提出若特首收受任何利益，須得到一個獨立委員會批准，否則便觸犯刑事罪行。報告發表至今近7年，政府仍未修例。

2017年7月5日，公民黨譚文豪提出質詢，問政府會否在該年內將修訂條例的草案提交立法會。昨日公民黨郭榮鏗亦追問政府有關進度。張建宗兩次回應均表示，檢討委員會建議成立專責獨立委員會，就特首索取或接受利益給予一般許可或特別許可，認為「這可能與行政長官的獨特憲制地位不相�琣X」。

民主黨林卓廷追問，政府會否在2022年任期屆滿前完成立法，以履行特首承諾，張建宗稱「我們一定會努力，盡量爭取時間」。林批評，檢討委員會提交報告已有7年，政府「毫無寸進」，質疑政府重申特首的憲制地位，是否意指「特首的超然地位高於法律」。

張建宗重申無用「超然」這詞，「純粹是獨特」，強調政府需時研究，「一有研究會向大家全面交代」；並稱即使未修例，現時亦有條文規管特首(見表)，沒有「空隙」。林卓廷會後表示，留意到政府回應的字眼有變，擔心政府「走數」。

民建聯認同修例：前提需解憲制問題

建制派謝偉俊稱，政府以近7年研究修例時間頗長，關注修例是否涉及國家層面。張建宗無直接回應，只重複修例牽涉「錯綜複雜」的憲制問題，政府「努力中」。民建聯張國鈞稱，該黨認同需修例，但前提是需要解決法例及憲制問題，「特首是一區之長，不存在有上司准許其收受利益」，質疑檢討委員會建議設立的獨立委員會，有何憲制地位。新民黨葉劉淑儀質疑檢討委員會的建議是否可行。她舉例稱，特首外訪時接受車船接載的方便、收取紀念品，是否亦要問獨立委員會，質疑有關建議「離地」，令特首容易「技術犯規」。她亦認為，特首向獨立委員會交代工作行程不恰當。張建宗說，張國鈞及葉太提出的正是政府需研究的問題。

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