【明報專訊】公私營合作發展農地被視為短中期的土地供應選項，最近成立的「香港濕地保育協會」調查發現，現時位於濕地保育區內至少有400公頃魚塘被劃為「綜合發展及濕地改善區」，包括南生圍及新田等，獲批發展項目數量雖然不多，但對生態仍存在威脅。協會建議容許發展商將濕地保育區內的發展項目，轉移至外圍的1200公頃濕地緩衝區，避免核心保育地帶遭破壞，但發展商須將部分收益投放於原本持有的魚塘地，作為保償。協會已於本月中將意見提交土地供應專責小組。
土地供應專責小組的諮詢文件顯示，現時大型發展商持有不少於1000公頃新界農地，透過公私營合作模式，可釋放更多土地以供發展。
WWF香港前濕地保育總監創立
今年7月成立的「香港濕地保育協會」是非牟利團體，主席劉惠寧博士是兩棲類專家，1990年代曾在赤鱲角填海興建機場前拯救230隻香港獨有的盧文氏樹蛙；劉惠寧創立濕地保育協會前，是世界自然基金會香港分會濕地保育總監，協會成員還包括綠色力量副主席文志森。
容發展商把保育區項目轉緩衝區
被問到為何提倡發展濕地緩衝區，劉惠寧說最近到濕地保育區觀察，發現不少魚塘因缺乏管理，雜草叢生，魚塘乾涸，雀鳥站在塘壆覓食的情?已不復見，反映這些魚塘的生態價值下降。他說單靠制訂保育區及緩衝區，未必能有效保育濕地，認為土地大辯論提供了一個契機去檢討現有機制，為濕地保育及發展尋找出路。
協會檢視1800公頃的濕地保育區內，至少有400公頃土地被劃為「綜合發展及濕地改善區」地帶，佔整體約兩成；至於外圍的濕地緩衝區，面積約1200公頃，當中已有80公頃土地獲批准作低密度發展，按照規劃指引，須作濕地緩解措施或補償，預料將來會有愈來愈多的細小補償濕地散落在后海灣，但協會認為，管理大面積及相連的濕地，成效會較高。
因此，協會建議適量放寬濕地緩衝區的地積比率，增加房屋發展密度，吸引發展商透過換地，將保育區項目「轉移」到緩衝區，及將部分收益投放到荒廢魚塘，加強保育管理，達到雙贏局面；協會又認為長遠應成立獨立及法定的保育基金，託管所涉及的濕地和款項，以及審批濕地轉移申請，釋除公眾對「官商勾結」的疑慮。
項目收益投放保育荒廢魚塘
資料顯示，濕地保育區內的大型發展項目包括由前賭王傅老榕家族及恒基組成財團的元朗南生圍發展計劃，1990年代起多次申請在南生圍建豪宅，全遭城規會否決；至於長實的豐樂圍項目，城規會於2013年11月批准興建19幢住宅，惟目前仍未動工，據悉發展商與漁護署仍在商討成立保育基金，未有最後定案。
明報記者 馬耀森
[土地諮詢總結?系列之六]
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