勞資促政府設對冲基金 僱主小額供款 工會倡基金只補貼僱主一半 杜絕濫用
【明報專訊】政府在施政報告提出逐步取消強積金對冲，諮詢期明日(18日)完結。綜合多方意見，勞資雙方有初步共識，同反對政府提出方案，建議由政府注資設立基金支持，而僱主就每月替僱員小額額外供款。商界建議政府注資百億，另僱主供款不多於200元或員工1％月薪，但不同方案建議政府及僱主注資方式略有不同(見圖)。有工會則提出，僱主只可獲基金補貼一半金額，杜絕濫用基金風險。有學者認為，偏主定額供款有損公平性，對低薪工人不公平。
明報記者 葉真真
本報向勞工處查詢諮詢期內收到的意見數量及總結，處方截稿前未有回覆。
鍾國斌倡政府注150億 不改兩金
多個政黨、商會提出具體方案，其中自由黨立法會議員鍾國斌提出的方案最為勞方接受：在不改變長期服務金及遣散費的比例下，政府為基金注資一筆過的150億元，其後僱主每月為每名僱員額外供款100或200元，支付長服金及遣散費。
五大商會方案取消長服金
另一商界方案由五大商會，包括工業總會、中華廠商聯合會等共同提出。工總副主席郭振華說，初步方案為僱主、僱員、政府各為僱員多供1%月薪到強積金戶口，政府同時另設基金作為支付遣散費(改稱代通知金)，金額為僱員兩個月薪金，並取消長期服務金。他表示，僱主不用擔心日後要一筆過支付兩金，以致難以承擔。據了解，五大商會明日再開會修訂最後方案。
勞工界一致反對更改現時兩金的計算方法；職工盟提出，由僱主供款到基金，每月款額約僱員入息的0.5%，上限為150元，另政府注資50億元，整個基金用作發還僱主已付的一半遣散費或長期服務金，另一半由僱主自行承擔，防止基金成為僱主提款機濫用。
勞顧會委員周小松表示，見到僱主擔憂在政府方案下日後要一下子付大筆款項而結業，同意以基金形式解決對冲問題，而自由黨方案與其最初的想法一致，值得探討，政府亦應以此為基礎，制訂防止濫用措施，確保基金運作穩健。另一委員鄧家彪亦同意成立基金「水塘」方案最可取，因為可以不改動兩金，讓僱員取得應有權益，促請政府回應勞資雙方的訴求。
港大社會工作及社會行政學系副教授羅致光早前撰文，表示由於沒有更詳細內容，難以評估自由黨方案的實際可行性，但關注方案的公平性，因為方案性質是「員工人頭稅」，每名員工100或200元，對低薪工人不公平，是一項倒退的稅率，而中小企薪酬偏低及人手密集，定額稅絕對不公，暫見政府方案較可行，但需考慮如何協助企業處理撥備問題等。
學者：倘現裁員潮 政府需「包底」
教育大學社會政策講座教授周基利表示，雖然基金形式運作獲勞資雙方一致共識，但政府亦要衡量，一旦經濟轉差出現大規模裁員潮時，有需要「包底」；防止濫用方面，政府要界定僱主的定義，例如只有持一半股份者為「僱主」，可以在基金提取遣散員工的資金，否則有人可能藉股權變動，或易名作出假遣散，濫用基金。
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