美國總統特朗普上月底與俄國總統普京通電話,本被視為美俄重演類似冷戰時關係由緊張轉趨緩和的「低盪」(Détente)政策之起點,不過白宮國家安全顧問弗林上任25天就因私與俄國大使傾談制裁而下馬,為特朗普其後的對俄政策走向帶來陰影。有分析稱「弗林門」令諸如解除對俄制裁之類的示好做法變得難以實行,亦可能激發美國反俄派反撲。不過也有意見認為,只要特朗普及其管治團隊要員有決心改善對俄關係,再找中間人鋪橋搭路並非難事。明報記者
早在特朗普就任前,外交專家已開始討論美俄會否進入新的「低盪」(Détente)時代,即令奧巴馬執政後期的高度緊張關係重新走向緩和,但專家也預言,特朗普將面臨巨大政治阻力。紐約大學兼普林斯頓大學俄羅斯研究榮休教授科恩(Stephen F. Cohen)是少有相對同情特朗普的自由派學者,他向《The Nation》周刊直言,特朗普和普京上月底的通電話,反映二人尋求新的低盪共識,但美國國內抗拒緩和兩國關係的勢力也在傾力反撲。
弗林成第一滴血 波及特朗普
白宮國安顧問弗林在這場暗戰中首當其衝,被揭發上任前曾私下與俄國駐華盛頓大使通電話,其間涉嫌向對方暗示新政府會扭轉制裁政策,後又有誤導副總統彭斯之嫌,弗林隨即成為眾矢之的,周一黯然辭職。醜聞繼續發酵,事件甚至開始燒及特朗普(見另稿)。
外界一向視弗林為特朗普政府內部的親俄勢力要員,其落馬相信會對特朗普尋求對俄「低盪」政策轉向造成打擊。自由派網媒Vox分析稱,弗林墮馬意味着立場支持美俄關係回暖的政府中人面臨愈來愈大風險,尤其是特朗普將更難解除對俄制裁。
以往曾任普京顧問的俄羅斯獨立政治顧問帕夫羅夫斯基(Gleb Pavlovsky)向《大西洋月刊》記者約費(Julia Ioffe)稱,弗林辭職對莫斯科來說肯定是損失,畢竟他負責與俄羅斯大使或其他人打交道,本有助未來展開談判。
然而,這不代表特朗普的低盪政策就此劃上句號。歐亞集團主席庫普乾(Cliff Kupchan)向客戶發出的短訊便指出,華府內部對向俄羅斯採取低盪政策的支持遠不止於弗林本人,「與俄羅斯重置(reset)關係是特朗普其一標誌議題,極不可能就此消失無蹤」,弗林辭職最多只會「增加短期障礙」。約費引述國務院高官附和這觀點,指特朗普本人和白宮首席策略師班農等多名管治團隊要員同樣有心推動與俄羅斯達成某種大交易。該高官形容,俄羅斯政府「還有其他入場門路」,畢竟弗林只是信使,倘若特朗普與普京皆有心達成協議的話,再找一中間人並非難事。
高官:美俄可另覓中間人
俄羅斯外交界也嘗試以另一角度淡化事件,外交和國防政策委員會主席盧克亞諾夫(Fyodor Lukyanov)向俄羅斯衛星網表示,弗林辭職不會影響美俄關係,「因為它們尚未成形,根本沒什麼可受影響」。他認為外界對弗林的指控是「無中生有」,只因在如此政治氣候下不夠小心才下馬。他預言,特朗普政府亂局還會持續,可能還有更多人落馬。
半年黃金期一過 恐失修好時機
不過「弗林門」帶來的華府政局混亂,勢拖慢特朗普出手推動新低盪政策的步伐,隨時令美俄修好的時機一閃即逝。帕夫羅夫斯基認為,倘若美俄在半年內無法達成協議,輪到俄羅斯大選周期開始,屆時爭取明年連任的普京「立場無法軟化」,難有實質讓步下,談判將不可能再有成果。